为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2016年我部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共报送参评案卷89卷。我部组织评查组从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行评查，共评出优秀案卷47卷（名单见附件1），优秀行政处罚决定书12份（名单见附件2）。
从评查情况看，2016 年各地报送案卷质量普遍较好，案卷制作规范程度较高，优秀率进一步提升。全国案卷质量不平衡问题得到改善，北京、浙江、山东、四川等省、直辖市案卷质量继续保持高水平；中西部省份案卷的质量提升较快，优秀案卷数量实现突破。但是，仍有部分案卷在当事人认定、证据收集、执法程序、法律适用、文书制作上存在瑕疵，需要在今后的执法工作中注意避免。
各级农业部门要高度重视执法案卷制作工作，将其作为提升农业执法水平的重要抓手。认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，研究制定具体整改措施。针对存在的突出和共性问题，加大执法案卷制作培训力度，不断提升执法人员办案水平。
附件：1.2016年全国农业行政处罚优秀案卷名单
2.2016年全国农业行政处罚优秀文书名单
农业部办公厅
2016年12月30日
附件1
2016年全国农业行政处罚优秀案卷名单
1.经营劣质农药案
处罚机关：北京市平谷区农业局
承办机构：北京市平谷区农业局综合执法队
办案人员：于芝君、方贺伶
2.举办动物比赛未按规定报告案
处罚机关：北京市朝阳区农委
承办机构：北京市朝阳区农业综合执法大队
办案人员：黄维超、史有文
3.经营未取得农药登记证农药案
处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局
承办机构：河北省石家庄市藁城区农业行政综合执法大队
办案人员：张建辉、郝宇中
4.对外提供自行配制的饲料案
处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局
承办机构：河北省晋州市农业行政综合执法大队
办案人员：张英彬、李洋、石添志、王柱
5.销售未取得肥料登记证肥料产品案
处罚机关：山西省运城市盐湖区农业委员会
承办机构：山西省运城市盐湖区农业行政综合执法大队
办案人员：王华锋、候耀理、柴晶
6.经营劣质农药案
处罚机关：山西省临汾市农业委员会
承办机构：山西省临汾市农业综合执法支队
办案人员：杨清、刘水英
7.经营应当审定而未审定种子案
处罚机关：内蒙古自治区赤峰市农牧业局
承办机构：内蒙古自治区赤峰市农牧业综合行政执法支队
办案人员：李文华、于志承、王光磊、马小童
8.经营未取得农药登记证农药案
处罚机关：辽宁省东港市农村经济局
承办机构：辽宁省东港市农业综合执法大队
办案人员：陈莉锋、兰敬东、孙及伟等
9.经营应当审定而未经审定通过种子案
处罚机关：吉林省公主岭市农业局
承办机构：吉林省公主岭市农业综合执法队
办案人员：牟向彬、滕展易、朱学谦、陈东亮、吕兆绵、邵文明
10.未按规定建立、保存种子生产经营档案案
处罚机关：黑龙江省林口县农业委员会
承办机构：黑龙江省林口县农业综合执法大队
办案人员：乔运波、郑元生
11.销售不符合安全标准农产品案
处罚机关：上海市嘉定区农业委员会
承办机构：上海市嘉定区农业委员会执法大队
办案人员：司慧丽、李志旺
12.经营假兽药案
处罚机关：江苏省盐城市农业委员会
承办机构：江苏省盐城市农业行政执法支队
办案人员：张文进、冯猛
13.销售不符合安全标准的农产品案
处罚机关：江苏省兴化市农业局
承办机构：江苏省兴化市农业行政执法大队
办案人员：马旭、徐宝忠、朱正兵、李俊
14.未取得生产许可证生产饲料案
处罚机关：浙江省海宁市农业经济局
承办机构：浙江省海宁市农业行政执法大队
办案人员：周国超、马晓芳
15.经营假兽药案
处罚机关：浙江省舟山市普陀区农林水利围垦局
承办机构：浙江省舟山市普陀区农业行政执法大队
办案人员：虞乐艇、林忠勇
16.经营假农药案
处罚机关：浙江省台州市农业局
承办机构：浙江省台州市农业行政执法支队
办案人员：王鹏、陈世兵、林海超
17.销售包装标签内容不符合规定水稻种子案
处罚机关：安徽省肥东县农业委员会
承办机构：安徽省肥东县农业执法大队
办案人员：王勇斌、张胜
18.经营假、劣农药和擅自修改标签内容农药案
处罚机关：安徽省萧县农业委员会
承办机构：安徽省萧县农业综合执法大队
办案人员：王顺建、张灿
19.经营劣质农药案
处罚机关：福建省南平市农业局
承办机构：福建省南平市农业行政执法支队
办案人员：刘军、王克文、李学明
20.经营无生产许可证饲料案
处罚机关：江西省鹰潭市月湖区农林局
承办机构：江西省鹰潭市月湖区农林综合执法大队
办案人员：刘庆胜、万军良
21.经营劣质农药案
处罚机关：江西省萍乡市农业局
承办机构：江西省萍乡市农业行政执法支队
办案人员：李海林、谢平、黄世松
22.销售含有国家禁用农药的农产品案
处罚机关：山东省淄博市农业局
承办机构：山东省淄博市农业行政执法支队
办案人员：周翠琴、周萍、臧传军
23.经营假种子案
处罚机关：山东省济南市农业局
承办机构：山东省济南市农业监察支队
办案人员：李嘉奇、王海燕
24.销售擅自修改标签内容肥料案
处罚机关：山东省滨州市农业局
承办机构：山东省滨州市农业行政执法支队
办案人员：马明敏、崔鹏
25.无经营许可证经营玉米种子案
处罚机关：河南省荥阳市农业农村工作委员会
承办机构：河南省荥阳市农业执法大队
办案人员：苏延宾、刘爱勤
26.经营假农药案
处罚机关：湖北省农业厅
承办机构：湖北省农业行政执法总队
办案人员：胡 涛、赵尽力
27.未建立农产品生产记录逾期不改正案
处罚机关：湖北省松滋市农业局
承办机构：湖北省松滋市农业执法大队
办案人员：谢承洲、潘奇峰、方华
28.推广、销售应当停止推广、销售农作物品种案
处罚机关：湖南省邵阳市农业委员会
承办机构：湖南省邵阳市农业行政执法支队
办案人员：谢玉良、曾朝阳
29.冒用农产品质量标志案
处罚机关：湖南省武冈市农业局
承办机构：湖南省武冈市农业行政执法大队
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