“乡村弱、城镇挤”,城市与农村教育的不平衡,是我国城乡差别和贫富差别的一个缩影,要改变这种状况,目前亟待加快统筹城乡发展,实现教育制度公平公正,让优质教育资源更多地向低收入家庭倾斜,实现“平权化”,使寒门学子有更多的上升机会,进而改变自己的命运。
为加快缩小县域内城乡义务教育差距,缩小市域内城乡、区域、校际差距,切实保障适龄儿童少年接受良好义务教育,近日太原市政府发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,提出到2020年,实现全市义务教育学校办学条件高位达标。加快推进并全面实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”和“两免一补”政策城乡义务教育学生全覆盖,乡村教师待遇稳步提高,九年义务教育巩固率达到97%以上。
“大班额”问题是社会普遍关注的一个教育顽疾。随着城镇化进程的加快,流动人口不断向城区涌入,人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出,城市学校所承受的压力越来越大,城区学校每个班的人数剧增,超出额定人数的班的现象。“大班额”现象的出现,导致学校校舍、师资及相应的配套设施满足不了教学要求,师生之间的交流机会也相对减少;因为教室太挤,一部分学生要么离黑板太远,要么太近,造成学生近视眼越来越多;由于教室人数太多,造成教室空气质量下降,有的学校连学生做课间操的场地都没有。
实施意见就“大班额”问题,提出消除举措:太原市将加快城镇中小学校建设,扩大学位供给,夯实消除“大班额”问题的基础;实施“配建学校‘交钥匙’计划”,确保到2020年基本形成新的城镇学校布局,保证城镇有足够的学位供给,满足学生就近入学需求;实施“消除大班额计划”,市县两级政府统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目,适当调整学校规模轨制,科学实施学校布局调整,重点解决城镇中小学校“大班额”问题;按照分年度专项规划,制定具体工作方案,明确工作任务和时间表、路线图,建立消除“大班额”工作台账,实行销号管理,加快消除现有“大班额”,避免产生新的“大班额”;对乡村学校紧缺学科和校内课时工作量不足的学科,采取“一校定岗、就近走教、共享共用”的办法配置教师,保障城乡学校基本教育教学需要;继续将优质普通高中招生指标定向分配至初中学校,并逐步加大分配至农村初中学校的比例,提高农村初中吸引力;对山区、农村、贫困地区学校和城乡薄弱学校实行绩效工资分配倾斜政策,落实边远地区、贫困地区、山区村镇中小学教师岗位津贴制度。