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青海省人民政府 关于积极推进“互联网＋”行动的实施意见

青政〔2017〕12号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔２０１５〕４０号），顺应互联网时代经济社会发展趋势，加快推进我省“互联网＋”行动，促进互联网与各领域融合创新发展，推进经济提质增效升级，打造经济社会发展新引擎，现结合我省实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以我国“互联网＋”迅猛发展态势为契机，紧密围绕国家大数据与网络强国两大战略，以“宽带青海·数字青海”建设为抓手，跨越式提升全省新一代信息通信技术水平，扩大各领域信息化应用范围。加强互联网与青海省特色产业和优势产业的深度融合，突出企业主体地位，营造创业创新环境，积极培育新技术、新产品、新业态、新模式，带动经济结构优化和产业转型升级。创新政府服务模式，提高公共服务水平，构筑社会发展新优势与新动能。

（二）基本原则。

优化资源，开放共享。依托互联网的便捷性、开放性，重点推动信息基础设施共建共享和数据资源开放共享。以互联网为平台推动生产生活要素资源集聚，构建合作共赢的开放型产业生态体系，形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。

变革转型，创新应用。充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，推动生产方式和发展模式变革创新，促进我省农牧业、工业等传统产业积极与“互联网＋”相结合，推动我省融合性新兴产业发展，培育产业新增长点。创新网络化公共服务模式，大幅提升公共服务能力。

安全有序，稳步推进。完善信息安全保障措施，增强信息安全管控能力，提升信息安全保护意识。优先发展信息化基础良好、带动能力强、社会影响大的行业与领域，建设一批试点、示范工程。完善科学有效的市场监管方式，促进市场有序发展，保护公平竞争。

（三）主要目标。到２０２０年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，互联网创新和应用更加广泛，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施，全省宽带和数字化水平形成与经济社会发展相适应的梯次发展格局，省会西宁市争取达到东部发达城市水平，海东市和海西州赶上全国平均水平，其他市（州）达到西部地区平均水平。

经济发展提质增效。互联网与产业融合更加深化，在促进制造业、农业、能源、环保、现代物流等产业转型升级方面取得积极成效，推动青海省优势产业提质增效。电子商务、互联网金融等基于互联网的新业态蓬勃发展，全省信息产品和服务更加丰富，信息消费需求有效拓展，信息消费规模快速增长。

民生服务普惠便捷。“云上青海”搭建基本完成，社会信用体系更加完善，互联网与教育、医疗、社保、旅游、体育、文化产业、扶贫等民生领域融合更加紧密，应用更加丰富，服务更加多元。偏远地区农牧民能够享受到更加公平、高效、优质、便捷的社会公共服务。

发展环境开放创新。移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术应用在各领域更加深入，全省互联网融合创新创业环境更加成熟，体制机制更加顺畅，法律体系更加健全，互联网成为大众创业、万众创新的重要支撑平台。

网络覆盖全面提速。“宽带青海”基本建成，光纤到户网络覆盖所有城市家庭，３Ｇ／４Ｇ网络覆盖城市和热点区域，并实现所有乡镇和主要行政村的延伸覆盖，固定宽带家庭普及率和３Ｇ／４Ｇ普及率赶超全国平均水平，行政村通宽带比例达到９８％。西宁市广播电视数字化用户逐步实现高清化、互动化，高清互动用户达到６０％以上。

二、重点领域

（一）“互联网＋”创新创业（牵头单位：省科技厅；责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省商务厅，各市（州）政府、各园区管委会、省内各高校）充分发挥各市（州）、县（市、区、行委）、省级各类工业园区和大学等责任主体作用，系统整合各类资源，合力推进众创空间建设；完善公共服务模式，促进社会资源开放共享；培育创新创业文化，激发全社会热情和活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

１.加快构建众创空间。加快建设符合我省经济社会发展实际的众创空间等创新创业服务平台，为创新创业营造良好的制度环境和政策环境，着力推进创新驱动发展战略实施。采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的方式，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，引进推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型众创空间。率先在西宁、海东等地开展众创空间建设，其他市（州）围绕本地区主导产业和经济发展特点，引进新型创新创业服务平台。鼓励全省普通及高职院校利用现有教育资源及场地等建设创新创业场所。

２.完善“互联网＋”创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持众创空间等新型创新创业服务平台和服务机构建设，为中小企业提供投资促进、培育辅导、媒体延伸、创客孵化等专业服务。各级政府建设的重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等科技基础设施，以及利用财政资金购置的重大科学仪器设备按成本价优先向众创空间的创业企业开放，支持企业、高校和科研机构优先向创业企业开放其自有科研设施。

３.营造创新创业社会氛围。实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程和科技“小巨人”计划。建立健全众创空间创业辅导制度，支持社会力量在众创空间举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。组织开展大学生创新创业大赛，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，对高校毕业生创办的小型微利企业给予各项优惠政策。

专栏一：“互联网＋”创新创业重点工程

———众创空间构建工程：率先在西宁经济技术开发区、海东工业园区、国家农业园等地建设一批专业化的众创空间，到２０２０年，全省建成众创空间规模达到５０家以上；率先在青海大学等高等院校利用现有教育资源及大学科技园、产学研合作基地、创业孵化基地等，设立不少于２０００平方米的公益性大学生创新创业场所。

———创新创业绿色通道工程：在众创空间优先实施放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革；依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，优先开展对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。

———创新创业培训工程：鼓励青海大学、青海师范大学等省属高校设立创新创业课程，实现应届毕业生创新创业教育率达到１００％，支持每年组织１５００名大学生参加创业培训；依靠众创空间培育一批专业创业辅导师，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者优先到众创空间开展辅导活动。

———发展开放式创新：鼓励我省优势互联网龙头企业建立服务大众创业的开放创新平台，为创客拓展新思维和新空间；实施互联网创新计划，扶持创新型企业、创业者、大学生开展产品、应用、模式创新，为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务；支持众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式的发展。

（二）“互联网＋”协同制造（牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省发展改革委、省科技厅）

依托地方工业园区建设示范基地，加快重点行业的智能化改造，深化制造企业的信息化集成应用，支持重点项目的智能化、数字化、网络化改造，通过公共服务平台为中小微企业提供专业化、标准化服务，促进信息产业和制造业融合发展。

１.建设制造业与互联网融合示范基地。围绕信息化助力四个千亿元产业建设，大力推进工业园区特色优势产业与互联网融合，实现产业集聚创新发展。加快有色金属、盐湖化工、装备制造、新能源、新材料等行业的智能化改造，推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设。

２.培育制造业与互联网融合典型企业。规上制造企业信息化集成创新。支持基于互联网的新一代信息通信技术在大型制造企业全流程和全产业链的综合集成应用。推动大型制造企业建设与客户电子商务系统对接的网络制造系统，发展以销定产和个性化定制生产方式，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游企业业务协同。中小微企业信息化改造提升。支持中小微企业制定信息化发展规划、促进信息服务供需对接、推动软件研发和服务外包、拓展产品销售渠道，提升中小微企业快速响应和柔性高效的供给能力。

３.实施制造业与互联网融合重点项目。支持智能化改造，建成一批具有示范带动效应的智能生产线、数字车间、智慧工厂，实现“机器换人”、“设备换芯”、“生产换线”。支持数字化改造，推广数字化研发设计工具、制造执行系统和数控技术在制造企业的普及应用，促进研发设计数字化、制造工艺仿真化和生产过程可视化。支持网络化改造，鼓励制造企业开展互联网协同制造和个性化定制服务试点示范，提高制造企业柔性制造能力。

４.打造制造业与互联网融合公共服务平台。鼓励科技服务企业面向制造企业，完善“双创”服务体系，实现大型企业和中小微企业优势互补、合作共赢。依托省中小企业公共服务平台，面向制造业和信息技术服务业中小微企业，集中提供专业化的公共服务，进一步降低中小微企业运营成本，提高行业主管部门工作效率。

专栏二：“互联网＋”协同制造重点工程

———高端装备制造智能化提升工程：提升装备制造业信息化和自动化水平，推进企业／产品信息管理系统建设，引进生产物料自动装卸机器人，实现关键工序自动检测，建成产品全生命周期管理系统。

———化工装备智能化提升工程：依托盐湖集团，继续提高盐湖采盐自动化水平，实现部分关键工序智能化；开发关键工序的智能化检测设备、钾肥生产过程优化控制技术、钾钠镁锂自动分离装备和新型工艺，到２０２０年建设１条智能化盐湖采盐生产线，培育１个自动化的钾钠镁锂无机盐分离车间。

———公共服务平台建设工程：支持青海省中小企业服务平台、青海省创业创新平台建设，打造一批面向产业集群的两化融合公共服务平台；构建数字行业或数字产业。

———制造企业服务化转型工程：引导相关企业拓展在线监控诊断、远程故障诊断及维护工控系统安全监控、系统运行维护、网上支付结算等新业务及产品后市场服务；实施制造业服务化示范企业培育计划。

———鼓励引导工程：在高端转变制造和化工装备领域，可尝试在工控系统、智能感知元器件等方面进行重点突破，形成立足青海产业格局、彰显青海特色的智能制造专攻优势。

———大力发展工业互联网：加快推进工业园区和制造企业信息通信基础设施建设，开展大中型企业宽带“企企通”工程、工业生产性服务高带宽专线服务，实现工业信息基础设施网络与服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”，培育社会化、共享式制造模式。积极引进一批物联网和智能制造系统解决方案供应商，重点推进物联网与制造企业生产制造系统深度融合，加快建设两化融合和物联网的综合化标准化体系。

（三）“互联网＋”现代农牧业（牵头单位：省农牧厅、省科技厅；责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省林业厅、省扶贫局、省测绘地理信息局、省通信管理局）

加强农牧区信息化基础设施建设，建立具有个性化、智能化、精准化的农村信息化综合服务平台，加快构建以大数据应用为基础的农牧业物联网应用平台，构建农牧业综合管理与服务平台，全面提升青海省农牧业服务水平。

１.构建农牧业信息化服务体系。深化国家农村信息化示范省建设，按照“平台上移，服务下延”的原则，构建全省统一的农牧业综合服务云平台，开展信息进村入户试点示范，为农牧民及各类农牧业新型经营主体提供信息应用一站式服务。完善农牧业科技创新三级平台，建立健全农技推广新机制，促进现代科技与产业发展有机融合。强化农牧业信息技术人才培训，建立科技特派员、“三区”科技人员、乡村草场管护员、农技推广员、动物防疫员及信息服务员等为一体的村级综合服务站点，实现乡村信息服务点全覆盖。重点建设以主动推送为核心的农牧业生产、农产品营销为一体的全程智能化服务平台，为我省绿色生态农产品从生产管理、质量监管到市场交易提供全过程、全方位的信息服务。探索建立公益性服务与市场性服务优势互补、成龙配套的新型农牧区信息化服务体系。

２.搭建农牧业物联网应用平台。围绕藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏药材、藜麦、果蔬、花卉、饲草料等高原特色产业，建设一批智慧农牧业示范园区，加强智慧生态农牧业科技创新能力建设，在设施农业控制、大田种植管理、畜禽水产健康养殖、草原生态保护监测、农畜产品营销、动植物疫病远程诊断等重点领域率先开展农牧业物联网示范应用。实施基于互联网的智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、病虫害远程诊断等精准化作业，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、种养业废弃物自动回收等智能设备的应用普及。

３.构建农牧业综合管理与服务平台。强化省、市（州）、县（市、区、行委）、乡（镇）、村五级经济社会发展基础数据分类搜集，推进生产要素、资源与环境监测、农产品供给需求、建设项目管理等农牧业大数据建设与应用。基于青海农畜产品质量安全数据库，构建青海省农畜产品安全信息数据仓库，实现青海绿色生态农牧业全过程、全方位信息服务、加快建设农牧业遥感中心，构建农牧业大数据分析系统，健全１２３１６信息服务、农牧业

综合执法、农牧业建设项目管理、农牧区产权及资源信息查询、农牧业社会化服务等应用系统，强化农情调度，完善农产品质量安全追溯体系、推进农牧业行政管理在线化和数据化，促进智慧农牧、掌上农牧快速发展。完善信息采集、分析、发布制度，提高工作效率和透明度。

专栏三：“互联网＋”现代农牧业重点工程

———农牧区信息化服务体系建设工程：研发建设农牧业生产信息主动服务平台，提供产前农业技术指导、产中生产管理以及产后交易等服务；依托利用“基于地理信息的农业生产主动服务系统”、“基于物联网技术的特色农牧产品质量追溯服务系统”、“特优农产品电子商务服务系统”等开展农牧业信息化服务。

———农产品质量安全与溯源体系建设工程：搭建具有保障产品质量安全与食品溯源认证功能的青海特色农畜产品质量安全溯源平台，重点扶持绿色、有机和地理标志农产品等“三品一标”的网上销售及规范化管理，提升我省农村电子商务发展的品牌影响力和市场竞争力。———农牧业综合管理与服务平台建设工程：建立面向农牧民的信息化服务平台，为农牧民和农村经营主体提供包括农业科技、健康卫生、数字教育、农村气象、农村事务等服务。

（四）“互联网＋”普惠金融（牵头单位：省金融办、人行西宁中心支行；责任单位：省发展改革委、青海银监局、青海证监局、青海保监局、省通信管理局、省网信办）

促进互联网金融健康发展，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励金融机构与互联网企业开发基于互联网技术的新产品和新服务，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，有效提高金融服务可得性，更好地满足中小微企业和人民群众的金融服务需求。

１.推动互联网金融模式应用。开展股权众筹融资、网络借贷等金融服务，支持中小微企业发展。支持我省传统金融机构与互联网企业开展产品、技术、服务创新，发挥协同创新效应，打造互联网金融产业链。结合我省实际，开发具有针对性的互联网金融产品，推动互联网金融在农牧、交通、旅游、教育、医疗、社区等领域的创新应用。鼓励支持保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同探索科技保险产品创新机制试验。

２.提升互联网金融服务水平。推进青海省互联网金融业务创新，引导金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，为柴达木循环经济试验区、三江源自然保护区、热贡文化生态保护区等实体经济发展提供有效支撑。推进提升金融信息化服务普惠水平，发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。建立与互联网金融企业发展特征相适应的风险控制机制，推进社会信用体系建设，形成良好的金融产业生态环境。

专栏四：“互联网＋”普惠金融重点工程

———移动金融惠民工程：加大移动金融技术创新力度，充分利用移动互联网、安全单元（ＳＥ）、支付令牌化等创新技术，进一步提升金融ＩＣ卡与移动金融近场支付非接交易的便捷性和安全性，实现融合发展。扩大移动金融支付能力和服务范围，采用安全可控技术实现网上银行、手机银行等金融服务全省覆盖，创新有针对性的、不同层级的、便民惠民的移动金融服务模式。

———金融信用体系建设工程：以“信用青海”为建设要求，推动符合条件的互联网金融企业对接人民银行征信系统。建设互联网金融信用信息服务平台，完善企业和个人信用评价制度，支持具备资质的信用中介组织开展互联网金融企业信用评级，强化失信惩戒机制。

（五）“互联网＋”智慧民生服务（牵头单位：省发展改革委、省财政厅；责任单位：省政府办公厅、省经济和信息化委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化新闻出版厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省体育局、省质监局、省食品药品监管局、省广电局、省通信管理局、省网信办）

利用互联网高效、便捷的优势，采集各领域生产生活信用信息，完善青海省信用体系，发挥互联网在医疗、社保、社区、旅游、文化消费、体育、教育等领域的创新推动作用，建设诚信社会、提升民生服务水平、创新民生服务手段，便捷民众服务获取，推动省内民生服务线上线下互动融合。

１.以互联网新手段加快推进社会信用体系建设。围绕“信用青海、和谐青海、法治青海”建设目标，完善地方、行业信用信息库建设，以信用信息资源共享推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域建设。以“互联网＋”政务服务为契机全面推进青海省政务信息网上公开，健全政务信息公开渠道与政民交流渠道，完善政务诚信建设。加强工商、税务、政采、金融、电商、交通等领域信用信息共享互通，实现政府信息与企业信息的有效衔接，降低省内商务交易成本，推广商务诚信。加强诚信信息在医疗、教育、社保、劳工等与民生息息相关领域的采集与应用，完善“黑名单”或惩戒记录信息，营造社会诚信环境。推进“天平工程”与“阳光执法”建设，加强公检法系统电子监察系统建设，借助互联网技术创新内部管理与外部监督新手段，提高司法公信力。

２.以互联网医疗新服务模式普惠民众。建设完善全省医疗信息化体系，构建跨行业数据交换与信息共享业务平台，实现“六网合一、一卡就医”，推动医疗机构间信息共享，实现全省人口健康信息化纵向互通、横向协同。增强医疗信息化服务能力依托互联网推进健康大数据应用，积极实施“互联网＋”医疗服务，以青海省人民医院、青海大学附属医院等为核心打造远程医疗平台，推动预约诊疗、远程查询、远程监护、双向转诊、诊间结算等服务。夯实医疗信息化支撑基础，加强基层医疗卫生机构远程会诊网络建设，将“信息直通车”通到中心卫生院，推动全省９０％以上的市（州）、县级综合医院建立远程会诊系统。优化医疗信息惠民服务，开展面向互联网和移动终端的预约挂号、妇幼保健、计划免疫、慢性病管理、医疗费用支付与查询等业务系统的线上线下服务。完善全省医保服务监控体系，依托信息化管理系统加强数据采集和分析，强化对医疗行为和医疗费用的监控。在推进全省医保付费总额控制的基础上，运用信息化手段，支撑开展按病种付费、按人头付费、按床日付费、按定额付费的复合型支付方式改革。

３.完善社会保障服务体系。推动“金保”工程，形成覆盖全省、面向市民多领域广泛使用的社会保障（市民）卡服务体系与运行管理机制。依托全民健康保障一体化信息网络系统，加强医保待遇、就医管理的统一，进一步完善省内跨统筹地区就医结算；规范省级异地就医结算平台建设，探索跨省即时结算，推动实现社会保险关系跨地区转移接续。推动人才档案电子化，提升人力资源信息管理、分析决策能力，拓展就业信息服务渠道，完善人力资源市场供求分析、失业监测及失业预警机制。拓展社会保障卡的应用功能和应用领域，借助银行、医院药店服务渠道，探索接入其他社会服务渠道，支持开展持卡缴费、持卡领取待遇等业务。

４.推进智慧社区建设。推动全省城镇社区服务设施、综合管理服务信息平台全覆盖，打造“市（州）—县（市、区行委）—社区（网格）”三级纵向管理。支持西宁、格尔木等有条件的城市率先开展网格化管理试点，以西宁智慧社区、格尔木智慧社区等示范项目为重点，打造社区综合服务平台，推进社区政务、社区管理、社区服务和互动交流一体化。推进基于互联网的有线电视网与社区综合服务平台相融合，推动智慧社区建设多渠道发展。在社区安防、信息发布、社区智能停车等领域推进物联网应用。开展智能家居系统建设，推广智能冰箱、网络电视、智能空调等智能家庭应用。以西宁、海东养老服务示范基地项目为依托，建设居家养老服务信息平台，逐步建立覆盖区、街道和社区的三级虚拟养老院系统。

５.发展特色旅游服务新业态。积极运用“互联网＋”构建青海“一圈三线三廊道三板块”旅游发展格局。把握“一带一路”战略与对口援青契机，扩大青海旅游品牌影响力，加强援受双方生态旅游交流合作。加快建立集交通、气象、治安、客流信息等为一体的综合信息服务平台，尽快实现景区门票、住宿餐饮、旅游购物、汽车租赁等在线预定和支付。建立旅游公共微信平台，及时发布旅游信息，接受游客投诉建议。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。完善青海旅游咨询网、青海旅游政务网等综合旅游服务平台。推动构建基于互联网的旅游服务体系，加快建设一批智慧景区，力争到２０２０年，西宁、海东以及纳入国家智慧城市试点的格尔木、贵德、共和实现智慧旅游；积极推进旅游应急指挥、景区客流动态监测系统建设，所有三星级以上饭店和４Ａ级以上景区、旅游集散中心等主要旅游场所实现免费ＷＩＦＩ、智能导游、电子讲解、信息推送等，提升旅游服务信息化水平。

６.培育青藏高原信息消费文化。以文化产业园为平台，重点培育数字出版、互动新媒体、移动新媒体等新型文化产业，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。依托上海文化传媒优势，延伸优化青海文化产业链。鼓励企业生产网络新闻出版、社交、文学、影视、动漫等文化产品。以青海省省级地理信息公共服务平台为依托，建立青海省昆仑文化旅游地理信息综合平台，实现数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字文化馆的集成综合展示。加快推进具有青海省少数民族特色内容的网站建设，丰富具有民族特色的信息消费内容。鼓励云藏藏文搜索引擎等民族语言软件产业发展，支持昆仑文化旅游综合服务平台、民族图书数字化平台建设。

７.进一步推进体育信息化建设。加快“智慧体育”建设，发挥体育“健群”功能，开发公共体育服务平台，及时提供公益信息服务，逐步实现跨部门跨行业信息资源交换与共享。构建智慧型全民健身服务综合体，提升健康运动网络服务水平，通过线上、线下无障碍互动，为社区、家庭及个人在互联网健身方面提供健康运动服务，健全体育咨询服务评价和管理体系。打造体育营销和环青海湖国际公路自行车赛、抢渡黄河极限挑战精英赛、国际高原攀岩精英赛等赛事运营平台，驱动体育资源的重新配置。

８.以新技术支撑教育均衡化发展。加强各级教育信息化基础设施建设，继续推进“三通两平台”工程及“３１３４”试点项目，重点加强宽带网络校校通。多渠道推进优质数字教育资源开发，构建数字教育资源公共服务体系，实现优质数字化教育资源融合共享。推动“专递课堂”、“名师课堂”和“名校课堂”三个课堂建设，探索以“互联网＋”为标志的教师网络研修社区、名师工作室、网络工作坊等新型交流方式，组织教师开展网上教研、视频课堂及互动观摩，提高教学质量。推广微课、慕课等互联网在线教育新模式，基本实现县域内义务教育均衡发展。完善教育资源云服务体系，加快教育管理公共服务平台建设，丰富和完善教育统计基础数据库，为教育监管和科学决策提供服务。积极发展在线职业教育培训，推动城乡继续教育和终身网络教育体系建设，打造学习型社会。

专栏五：“互联网＋”智慧民生重点工程

一、社会信用体系重点工程

———建设全省公共信用信息共享交换平台，实现省级平台与国家平台纵向贯通，与省各有关部门、机构平台横向联通。建设网络经营主体数据库；开展红盾网剑等专项行动，加强网络

交易行为监管。加快“信用青海”网站建设，实现信用信息一站式查询。

二、医疗领域重点工程

———医疗信息化体系建设工程：建设人口健康信息资源开放平台，促进卫生、人社、民政、人寿、人保大病商业医疗保险公司及药品监督“六网合一”建设。完善省级人口健康云数据中心，集合电子病历、电子健康档案、医疗服务资源等数据。基于省级人口健康云数据中心，搭建医疗健康大数据平台，开展医疗健康大数据共享、深度挖掘和广泛应用。

———远程医疗建设工程：延伸远程会诊服务范围。将现有省、市（州）、县（市、区）三级远程会诊信息平台延伸到乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心和具备条件的其它乡镇卫生院；２０１７年底前，基本完成基层医疗卫生机构远程会诊信息系统建设。通过加强远程会诊信息化建设，开通双向转诊网络系统，建立以远程会诊系统为基础的网上绿色转诊通道等方式，促进分级诊疗信息化。

———“互联网＋医疗健康”便民工程：鼓励有条件的医疗机构利用移动互联网等技术，改造优化诊疗流程，开展移动支付和在线预约诊疗、医疗咨询、转诊服务。鼓励第三方企业汇聚医疗机构、药房及线上药品电商平台，建立“虚拟药房”，基于患者电子处方审方配药，物流单位送药上门或患者到就近社区取药。

三、社保领域重点工程

———全民社会保障信息化工程：推进“一人一卡”、“一数一源”服务体系建设，构建全省统一的个人身份认证平台，提升社保卡的互联网应用能力。整合养老、失业、工伤、医疗保险等人力资源基础信息，建立全省统一的人力资源社会保障数据库和管理平台，实现就业创业服务、社保服务、人才服务、认证服务等渠道资源共享和业务协同。

———跨省异地就医结算系统建设工程：推进和完善省内医保联网结算系统建设，在此基础上对接全国各省社保机构和定点医疗机构管理系统，打造跨省异地就医联网结算管理系统，实现医保数据跨省交换、传输和资金结算功能。

———机关事业单位工作人员养老保险信息系统工程：充分利用青海省金保工程现有基础，部署可支撑全省５０万人参保、数据省级大集中管理的机关事业单位工作人员养老保险信息系统，以及１个省本级、８个市（州）、４６个县（市、区、行委）业务经办服务点，全面满足机关事业单位工作人员养老保险在业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策等方面的要求，实现面向机关事业单位工作人员的各项人力资源社会保障事务的整合联动。

四、智慧社区重点工程

———格尔木智慧社区“两平台两系统”建设工程：①“两平台”：一是打造社区综合服务平台，整合现有城管综合执法平台，整合社区街道管理和服务运行的关键信息资源，建设社区综合服务平台；二是打造智慧物业管理平台，提供信息发布、智能停车等社区服务；②“两系统”：一是建立完善的社区安全防范系统，依托格尔木市“天网”工程，为社区居民提供视频监控、电子巡更、门禁管理等服务，建立快捷联动的社区安防体系；二是建设智能家居系统，打通从前端光伏企业等新能源供应链到后端智能家电供应商的全流程服务体系，实现远程抄表、节能控制、智能照明等综合应用。

五、旅游领域重点工程

———加快完善综合旅游服务平台工程：加快建立集交通、气象、治安、客流信息等为一体的旅游综合信息服务平台；加快完善青海旅游咨询网，加强旅行团报名、景区网络订票、机票酒店预定等电子商务功能，进一步实现在线旅游咨询、游客投诉反馈等公共服务功能；加快完善青海旅游政务网，加强对旅游信息数据的管控。

六、文化领域重点工程

———推进昆仑文化旅游平台建设工程：完成省内文化旅游资源的采集、整理、加工、入库、展现。建立青海省昆仑文化旅游地理信息综合平台，实现数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字文化馆及数字景区的集成综合展示；完成平台ＷＥＢ网站和手机ＡＰＰ应用的开发以及优化调整，完成与景区视频监控等系统对接。

七、体育领域重点工程

———体育信息化提升工程：建立全民健身电子地图平台、健身圈移动应用、微信等公共体育服务平台，合理利用公共服务平台接口，开展信息分布、场馆预订、召集球友、预约健身教练、赛事报名、体育商城等服务；积极促进康体结合，支持健康科技企业发展智能手表、智能手环、智能眼镜等智能可穿戴设备，开发康体领域的移动互联网ＡＰＰ。

八、教育领域重点工程

———全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，深化教学应用，推进信息技术与教育教学深度融合；

———三通两平台工程：加快推进“宽带网络校校通”，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，各级各类学校通过“无线校园”建设普遍具备网络教学环境和备课环境，城镇学校班出口带宽均不低于１０Ｍ，有条件的农村学校班出口带宽均不低于５Ｍ，有条件的教学点接入带宽达４Ｍ以上；

———教育信息化“３１３４”试点工程：在全省实施３个区域、１００所义务教育阶段学校、３０所特色高中和４个专项应用试点，探索教育信息化环境建设、优质教育资源共建共享与应用、教育管理信息化等方面的发展路径和方法。

（六）“互联网＋”智慧交通物流（牵头单位：省交通运输厅、省经济和信息化委、省商务厅；责任单位：省发展改革委、省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省邮政管理局、省通信管理局，各市（州）政府、各园区管委会，青藏铁路公司、青海机场有限公司）

加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推动多种交通方式信息互联互通，显著提高管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质

和科学治理能力。加快建设现代化的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率，构建物流信息互联共享体系。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。

１.提高交通运输智能管理服务水平。加快建设全省智能化交通系统与智能化交通管理体系，将西宁打造成丝绸之路经济带上的综合交通枢纽，将格尔木打造成我国西部重要的区域交通枢纽。加强对公路、铁路、民航、陆港等交通运输关键设施的信息采集，推动跨地域、跨类型交通资源互联互通。强化交通运输信息共享，完善交通运输监管体系，推进公路、铁路、民航等监管系统全省联网，实现对重点道路和交通运输工具运行状况实时监控。推进交通行政执法平台、交通应急处置平台建设和应用，切实提高交通运输治理能力。提供基于互联网的便民出行服务，构建交通运输信息服务系统，向全社会提供智能疏导、不停车收费等出行服务，完善公路客票联网售票系统。

２.加强现代物流行业信息服务平台建设。建设国家物流公共信息青海服务平台，推动交通枢纽、物流园区、经济园区、重点企业物流信息平台建设，鼓励本省物流龙头企业搭建物流信息服务平台并与国家及行业信息平台对接整合，实现物流服务信息高效匹配，共享发展。推进提升曹家堡综合保税物流中心（Ｂ型）、朝阳现代生活资料物流园、格尔木综合物流园、恰不恰农畜产品物流园等一批物流园区现代化信息服务水平，依托物流信息平台促进青海乃至西部工业物流、商贸物流及农副产品批发物流发展。

３.完善智能物流仓储配送服务体系。支持大中型物流企业建设“仓储＋配送”于一体的物流配送云服务平台，推动电子商务与物流配送协同发展。鼓励运用物联网感知与大数据技术建设智能仓储体系，鼓励物流企业在装载卸货、分拣包装、条码印刷等环节应用智能化技术与装备提高作业效率，提升物流仓储信息可视化管理能力与运管水平。在海东市试点推进物流业务协同、通关电子化管理，推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运等新技术应用，普及数字终端设备、条码技术和电子订货系统。提升物流配送智慧水平，大力推广大数据、云计算、无线射频识别、二维码、卫星定位等信息技术在物流企业中的应用，加强物流车辆定位管理，优化配送路线和运力。

４.探索发展青海省物流新模式。从青海省情实际出发，依托互联网技术，推动全省物流数据信息互通共享，扩大资源配置范围，提升资源配置有效性，提高本省物流效率。加强省内物流基础数据采集整理工作，推动物流数据与物流平台、政府部门的对接共享。探索以物流企业联盟方式带动中小物流企业发展，加强整合中小物流公司分散的运输、仓储、配送等物流资源，降低物流成本开销，提升物流服务效率。依托“一带一路”战略加强同长江中下游经济带省市的物流合作，整合对接各方资源，共同打造具有高速铁路通道、通关、保税、分拨、贸易、电子交易、投融资、综合信息服务、冷链、旅游等功能的物流产业综合平台。

专栏六：“互联网＋”智慧交通物流重点工程

———交通资源信息共享互通工程：推进西宁、海东、格尔木等重点区域干线公路信息化、网络化升级改造，促进交通要素资源在线共享；进一步提高农牧区班车客运的通达深度和网