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昆明市工业和信息化委员会2016年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《昆明市政府信息公开工作年度报告制度》规定，由昆明市工业和信息化委员会编制。报告全文包括概述，主动公开政府信息情况，深入推进深化改革领域政务公开情况，依申请公开政府信息、咨询处理情况，政府信息公开收费和减免情况，行政复议、诉讼和申诉情况，存在的主要问题及改进措施共七部分组成。所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、 概述

2016年是“十三五”开局之年，全面深化改革关键之年，也是全市加快工业转型升级发展至关重要的一年。一年来，我委认真贯彻市委、市政府的正确决策和部署，积极应对错综复杂的宏观经济形势，以全面提高行政效率、促进依法行政为目标，切实加组织领导，进一步健全工作机制，认真贯彻《条例》各项要求，扎实推进政府信息公开，确保公民、法人和其他组织依法获取政府信息，为构建公开、透明、廉洁、高效的机关奠定了坚实基础。主要做法如下：

（一）加强信息公开组织领导。委领导班子高度重视政府信息公开工作，列入重要议事日程常抓不懈。成立以党组书记、主任为组长，分管副主任为副组长，办公室、法规处、网络管理处、教育培训处牵头，各处室负责人为成员的工作机构。不定期地就如何做好政府信息公开工作商讨，及时协调解决信息工作中存在的问题和困难。结合实际，对政府信息公开工作进行通盘规划，确定信息工作思路、重点和措施，将政府信息公开工作贯穿于政务活动各项业务工作中去，作为自觉履行为领导当好参谋助手职责的重要途径。我委用于政府信息公开工作专项经费1.5万元。积极组织干部职工参加信息公开会议及专题业务培训，及时编制、更新政府信息公开目录，及时在门户网站公布办事程序、内容和办理结果，按要求上报相关信息，做到有领导负责，有专人落实，有量化指标，有工作制度，有检查考核，有奖惩措施，形成齐抓共管工作局面，为政府信息公开工作扎实有效开展创造了良好的外部环境。

（二）健立完善信息公开工作制度。为确保政府信息公开工作上台阶、上水平，不断完善政府信息与政务公开相关制度建设。印发了《关于深化2016年政务公开工作的实施方案的通知》、《关于印发<昆明市工业和信息化委员会党务政务信息报送考核办法（试行）>的通知》、《政务信息公开实施方案》并认真组织实施。一是建立《昆明市工业和信息化委员会政府信息公开工作考核制度》，促进我委深入推行政府信息公开，增强工作透明度，建立廉洁高效的工作机制。二是建立《昆明市工信委新闻发言人制度》，由总工程师阳书文担任我委新闻发言人。三是建立《昆明市工信委政府信息公开责任追究制度》，进一步严肃我委政府信息公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，加强勤政廉政建设。四是及时在市政府网站和本委门户网站公开政务信息，所公开发布的政务信息内容、数据均准确无误，未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众投诉的情况。

（三）加强信息公开平台建设。一是加强本委门户网站建设，不断优化和拓宽政府信息公开渠道，丰富政府信息公开内容，确保网站信息链接正常。今年7月份，按照《昆明市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开问题整改方案的通知》（昆政办函〔2016〕8号）要求，我委结合工作职责和工作实际并认真对照省政府办公厅印发的《整改方案》，认真开展了自检自查工作，对照第三方《门户网站监测情况》报告及时对我委门户网站进行了相应整改、完善。二是按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，积极开展信息公开工作。开诚布公公开单位概况、机构职能、工业经济、政策法规、企业服务、行业管理和职称评定等信息，开通了方便公众办事的办事指南、在线办事、在线访谈等栏目，本着便于服务对象办事和监督的原则将所有服务项目按照项目名称、实施主体、办事程序、申报材料、承诺时限及依据等内容在网站进行公布，方便群众查询等。确定专人负责维护更新网站内容，积极开展电子文件和数字档案登记备案以及数字档案室建设。完善了我我委在昆明市行政审批网上服务大厅的办事窗口内容；编制了《综合能耗1000-10000吨标准煤固定资产投资项目节能评估审查指南》、《煤矿基本建设项目核准指南》、《煤炭建设项目初步设计审批指南》三个窗口办事指南。

（四）重视信息公开知识培训。积极组织干部职工参加信息公开会议及专题业务培训，分管领导参加了昆明市2016年政府信息与政务公开工作培训会。安排保密、环境监控中心相关工作人员参加市政府办公厅、市保密局等部门举办的信息公开等相关工作培训，组织全委干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市有关文件等，将国家和省、市关于政府信息公开工作有关文件上传内部OA系统、手机短信平台，供广大干部职工学习，学习覆盖率100%。通过培训进一步增强干部职工的政府信息公开意识和责任感，提高能力和水平，为政府信息公开工作顺利开展奠定良好基础。

二、 主动公开政府信息情况

（一）主动公开的主要内容。根据法律规定和机关行政职责，向社会主动公开以下信息内容：一是机构设置、职能职责、领导之窗等组织机构情况信息；二是工业和信息化领域有关法律、法规、规章和其他规范性文件；三是发展规划、经济运行、项目扶持、园区建设、信息化建设、职称评定等核心工作动态；四是干部选拔、人事任免、教育培训等重要信息；五是委2016年部门预算、“三公”经费预算信息公开、公示。

（二）主动公开的主要形式。采用门户网站、报刊、杂志、广播电视等多种形式主动公开工业和信息化领域的政府信息。

昆明市工业和信息化委员会网站（http://gxw.km.gov.cn/）;

此外，还通过工作简报、手机短信、广播、电视等方式公开属于主动公开的政府信息。

2016年，在网站发布信息1388条，微博4452条，共上报各类信息122条（通过公文交换信息平台，其中完成信息约稿24条）、简报16期、专报24期，调研报告9个。围绕加快工业经济稳增长、工业转型升级和民营经济发展等重点工作，进行系列专题报道，多方位多角度公开本委政府信息及昆明市工业经济发展成效。借助无线电管理宣传月活动，累计在全市3150台公交车上的6000余部车载电视播放宣传片超过24000小时，宣传覆盖人群超过500万人次以上，不断创新宣传载体，扩大宣传受众面，扩大无线电管理的认知度和影响力。将无线电科普知识、法律知识、无线电安全防范及便民须知等内容编制成文案，在FM97音乐电台进行广播电台宣传。采用整点按顺序循环方式交替播放，全天交替滚动播出，全月累计播出上千次，累计时长4.5小时，宣传覆盖人群达到70多万人以上。

三、 深入推进深化改革领域政务公开等情况

根据《昆明市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（昆政办〔2016〕87号）及《关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（云府办明电〔2016〕68号）要求，做好重点领域政府信息公开工作。

（一）推进权责清单公开。在去年全面公开部门权力清单和责任清单的基础上，推行行政审批标准化，编制、公开每项行政审批办事指南和业务手册，通过昆明市行政审批网上服务大厅集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好承接、取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，完善并公开行政审批中介服务事项清单。根据《昆明市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于转发云审改办〔2016〕2号和云审改办〔2016〕3号的通知》要求，我委认真研究了国发〔2015〕57号、云审改办〔2016〕2号和云审改办〔2016〕3号文件精神，并对照我委行政许可项目、管理服务事项和其他权责清单事项，对行政审批相关事项进行了认真清理。经梳理，此次我委不涉及取消和调整审批事项。

（二）推进市场监管公开透明。《昆明市人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》（昆政办〔2016〕160号）要求，我委结合工作职责及工作实际，认真开展了“双随机一公开”工作，围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”。对照本部门权力清单和责任清单，对我委实施的各类检查事项进行了全面梳理。经梳理，我委随机抽查事项共8项，涵盖了节能降耗监督检查、固定资产投资项目节能评估审查制度落实情况抽查、用能产品、设备以及生产工艺等抽查、能源生产经营使用企业（单位）的能源利用及管理等情况的抽查、节能服务机构提供信息抽查、报废汽车回收企业监督抽查、对设台单位无线电频率占用费缴费情况进行检查、对设台单位的无线电频率和台站使用情况进行检查8个方面内容。制定完成随机抽查事项清单，明确了检查主体、依据、标准、范围、内容、手段、程序和抽查频率等内容。

（三）公开“三公经费”。严格按照市委、政府的要求，在出行、交通、住宿、用餐、行政、后勤等方面严格控制行政成本。2015年“三公经费”已在门户网站公布，2016年“三公经费”决算已按要求报市财政局，待批复后在门户网站进行公开。1-11月份，除委领导随市委领导出访德国巴西古巴友好交流产生出国经费89896元（2015年未出国）外，公务接待费用和车辆运行费合计434881.7元，在去年、前年大幅下降基础上又降低14.18%，其中车辆运行费用同比下降16.59%。

四、 依申请公开政府信息、咨询处理情况

严格按照《昆明市工业和信息化委员会依申请公开制度》开展相关工作，本着积极回复和认真公开的态度，在充分开展法律咨询的基础上，既努力充分保障申请人的知情权，又努力保守国家秘密和商业秘密，有理有节地答复申请人。

五、 政府信息公开收费及减免情况

全年本委未发生政府信息公开收费及减免情况。

六、 因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

全年未发生针对本委有关政府信息公开事务的行政复议案、提起行政诉讼案情况。

七、 政府信息公开工作存在主要问题及改进措施

2016年，我委政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与市政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开工作质量、方式创新上还有待进一步提高。二是个别信息的更新速度还有待提高。三是有待于进一步探索和研究政务信息公开工作中不断出现的新情况、新问题，建立长效的工作新机制。

2017年，我委将继续贯彻落实各项条例规定，使政府信息公开工作进一步法定化、规范化、常态化、便民化，认真抓好以下各项工作。一是进一步规范政府信息保密公开工作制度。建立健全各项规章制度，及时更新政府信息公开目录，做到目录内容与站内信息的一致，进一步规范信息公开流程，促进我委政府信息公开工作走向制度化、规范化的轨道发展。二是进一步完善政府信息公开内容。做好公开和免予公开两类政府信息的界定，进一步完善主动公开的政府信息目录，推进重大建设项目信息公开。凡是需要企业、群众周知道，涉及企业、群众切身利益的，全部纳入公开范围，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，及时、全面地在网上进行公布。三是建立信息公开长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。四是做好分析研究工作，对政府信息公开工作出现的新问题进行分析研究，采取措施给予解决，不断提高本委政府信息公开工作水平。

                       昆明市工业和信息化委员会

2017年1月16日