立足产业优势，聚焦产业转型，加快推进供给侧结构性改革，坚持有所为有所不为，促进经济提质增效，实现存量优化升级和增量崛起壮大，增强产业核心竞争力，推动我区产业迈向中高端。
（三）着力培育新兴产业。统筹信息化资金，加快大数据、军民融合产业发展，对落户我区的云计算、大数据、军民融合企业，3年内给予专项资金支持。大力支持新能源、新材料、新一代信息技术、先进装备制造、生物医药等战略新兴产业集群发展，通过自主创新、合作开发，力争在能源转化、智能设备集成、稀有金属深度应用、生物萃取和发酵等关键技术上实现新突破。对进入国家和自治区级制造业行业领先示范企业的分别给予400万元、200万元奖励。加快“两化”深度融合，推进技术创新和管理创新，对国家“两化”融合贯标试点企业给予20万元资金支持。对获批国家、自治区互联网+制造业试点示范的项目按投资额给予20%的资金支持。对获批自治区智能工厂、数字化车间的企业按照设备投资额给予10%、最高不超过300万元补助。（责任单位：自治区经济和信息化委、发展改革委、财政厅、科技厅、信建办、卫生计生委、食品药监局）
（六）鼓励企业应用首台套设备。对我区企业生产的经国家认定的首台（套）重大技术装备，单台（套）产品或关键零部件按照产品销售额5%、最高500万元给予奖励。对我区企业生产的列入国家首台（套）重大技术装备的，在国家补贴80%保费基础上，剩余20%由自治区补贴；对自治区认定的首台（套）设备给予50%保费补贴，期限不超过3年。（责任单位：自治区经济和信息化委、科技厅、财政厅）
（七）引导企业加大创新投入。鼓励规上工业企业建立研发准备金制度，对符合加计扣除条件的简化办理流程。规上工业企业研发投入占主营业务收入达到3%的，按其新增研发投入的10%、最高不超过500万元给予支持。对通过自治区新产品鉴定的，每项一次性给予5万元—20万元奖励。发挥企业科技后补助资金作用。建立科技创新券制度，由市县政府以购买服务方式支持中小微企业开展创新活动，企业和高层次人才一年内申领创新券额度不超过20万元和5万元。强化创新导向的国有企业考核与激励机制，提高国有企业创新考核权重，对国有企业技术研发投入在考核时视同利润。（责任单位：自治区科技厅、财政厅、经济和信息化委、发展改革委、国资委、国税局、地税局、非公经济服务局，各市县区）
（十）加快科技成果转移转化。完善科技成果转移转化服务体系，建设线上线下相结合的技术交易平台，培育技术交易中介机构和技术经纪人队伍。允许高校、科研院所以协议方式确定科技成果交易价格和作价入股比例。对高校、科研院所职务科研成果实现转化的，将不低于80%的转化收益奖励给成果完成人和做出贡献人员。职务科研成果逾期1年未实施转化的，资助机构或政府有关部门可授权第三方或他人实施成果转化，研发团队或完成人拥有转化收益优先处置权。（责任单位：自治区科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、质监局、工商局）
主动融入国家创新体系，“走出去”和“请进来”并举，加强与发达地区的创新联动，汇聚国内外创新要素，不断增加我区创新力量，全面提升创新发展水平。
（十四）推进东西部共建创新园区。吸引东部地区国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家农业科技园区、国家大学科技园等国家级园区，来宁合作共建创新型园区。双方可设立股份公司，负责园区规划建设和运行，执行招商引资优惠政策。设立园区的，提供开发用地和基础条件，可独立或共同负责园区运营管理，建成项目的产值、税收等经济指标划分由双方协商。（责任单位：自治区科技厅、农牧厅、发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、商务厅、统计局，各市县区）
四、坚持以人才培养使用支撑创新发展
（十八）着力培养创新创造人才。加大院士后备人选选拔培养和领军人才培养力度，对入选院士后备人才、领军人才的分别给予500万元、50万元专项资助，力争在入选两院院士、国家重大人才项目等方面实现突破。加快培养青年拔尖人才，择优选送青年人才到国内外知名院校、研究机构访学研修。大力培养实用型技能人才，推动产教融合、校企联合，为重点领域和特色产业培养一大批能工巧匠。大力培养创新型企业家，增强企业家培育和市场化选聘力度，着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家在创新发展中的重要作用。（责任单位：自治区党委组织部、人力资源社会保障厅、科技厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、国资委）
（二十一）健全人才服务配套制度。鼓励知名人力资源服务机构、猎头公司入驻我区，给予房租、运行费等补贴；支持人力资源服务机构开展人才服务外包、高端人才寻访、人才测评等专业化服务。对引进人才做出突出贡献的机构和个人给予1万元—10万元奖励。对来宁开展社会实践一个月以上的重点大学在读硕士、博士研究生协调安排锻炼岗位，享受自治区高校毕业生实习见习补贴政策。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、教育厅、科协、财政厅）
五、坚持以机制改革营造创新生态
（二十五）加大财政资金投入。建立稳定支持创新的财政投入增长机制，从2018年起，全区各级财政R&D经费投入年增长速度30%以上，带动全社会R&D投入强度达到2%以上。加大财政资金整合力度，加强部门间、政策间的资金统筹协调。优化科技支出结构，调高试验和发展支出比例，适度增加费用性支出、技术人员支出规模。创新项目联审联评机制，同一申报单位、同一项目（事项）不得重复叠加享受补贴和奖励等支持性政策，最大限度发挥财政资金效益。对不认真审核把关，造成财政资金浪费的，要予以问责和追责。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、人力资源社会保障厅，各市县区）
（二十八）构建区域创新发展新格局。加快新型城镇化进程，推广智能和装配式建筑，统筹推进城乡基础设施、公共服务一体化建设，打造美丽宜居环境。建设创新型市县（区）和创新型乡镇。每个市县（区）集中打造一个特色产业园区，发挥示范引领和辐射带动作用。加快工业园区低成本化改造，推进产业耦合发展、循环发展、绿色发展。深化水权转换改革，鼓励工业园区和企业利用中水、矿井水，应用先进工艺实现水的重复使用和循环利用。提升国家和自治区高新区、开发区、农业科技园区引领创新、聚合发展的能力。（责任单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、科技厅，各市县区）
本实施意见执行期限至2022年底。各有关部门（单位）和市县区要制定相关配套措施，确保政策落地见效。现有政策中与本意见不一致的，按本意见执行。
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