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利用外资平稳增长 追赶全省仍需加力

2017年1-8月，我市利用外资工作进展顺利，全市(不含辛集市，以下同)新设外商投资项目13个，其中合资项目5个，独资项目8个，项目总投资和合同外资额分别为20359和7130万美元，实际利用外资达到72576万美元，居全省第三，位于唐山、廊坊之后；增速9.9%，居全省第8位。

一、主要特点

（一）从总体来看，实际利用外资平稳上升，但与全省平均增速相比仍有差距

1-8月份，我市实际利用外资72576万美元，同比增长9.9%，较全省平均增速低16个百分点。回看今年以来我市累计实际利用外资数据，除1-2月和1-5月份增速波动较大外，其余时间节点累计实际利用外资与去年同期相比增速比较平稳，均在10%上下小幅浮动，相比全省平均增速仍有较一定差距。

（二）从项目数量及规模看，大项目仍然是我市外资项目的主要支撑

1-8月份，全市13个新备案项目中合同外资额1000万美元以上项目2个，项目总投资15575万美元，占全市项目总投的76.5%；合同外资额5382万美元，占全市合同外资的75.5%；外商直接投资52636万美元，占全市外商直投的89.5%，无论从新备案企业还是在库企业的外资到位情况看，大项目都起到了绝对支撑作用。

（三）从产业看，结构转型升级态势初显，项目规模仍需重视

从新备案企业数量和外商直接投资来看，全市外商投资明显由制造业向服务业转移，产业结构转型升级态势初显。1-8月份，第二、三产业新设合同外商投资项目分别为3个和10个，占全市新备案项目的比重分别为23.1%和76.9%，三产项目数比去年同期占比提高3.6个百分点。新备案三产企业主要集中在交通运输、仓储、邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业以及金融业。在外商直接投资中，第二、三产业分别完成21979万美元和36673万美元，第二产业同比下降56.4%,第三产业同比增长227.6%，占全市比重分别为37.4%和62.3%。但从企业规模看，第二产业3家新增企业合同外资额5452万美元，同比上升282.1%；第三产业10家新增企业合同外资额共1678万美元，同比下降94.1%，平均每家新增企业合同外资额不足200万美元，吸引外资数量及项目规模仍需密切关注。

（四）从投资方式看，独资企业数量增加

1-8月份，全市新备案独资企业8家，同比增长60.0%，占全市新备案外资企业的比重为61.5%，占比比去年同期增加28.2个百分点;合资企业5家，同比下降50.0%，占全市新备案外资企业的比重为38.5%，占比下降37.8个百分点。

（五）从资金来源看，客商来源分布更广，但亚洲仍为最主要客商来源地

1-8月份，除拉丁美洲其余5洲均有客商来我市投资，其中来自亚洲的8个，同比增长14.3%，占全市的61.5%，非洲2个，欧洲、北美洲、大洋洲各1个。

二、存在的问题

（一）国际资本流向转变，影响我市招商引资效果

受国际大环境影响，欧美国家尤其是美国采取空前招商力度的情况下，国际资本流向发生巨大改变，影响了我市近年招商引资效果。1-8月，全市新备案外资项目13个，比去年同期减少2个，同比下降13.3%。备案并注册外资企业6个，比去年同期减少8个，同比下降57.1%，新注册企业的投资总额12174万美元，同比下降37.7%,新备案注册企业的数量、规模双双下降，势必影响明年我市外资到位量。

（二）实际利用外资区域发展不均

1-8月份，全市实际利用外资72576万美元，完成全年目标的56.7%，利用外资增长放缓，新批项目规模较小，区域实际利用外资发展不均衡,要完成全年任务仍有较大压力。全市已经完成全年目标的有长安、栾城、高新、晋州4个县（市）区，累计实际利用外资44522万美元，占全市到位外资的61.4%。截至目前，仍有7个县（市）区实际利用外资为0，分别是循环化工园区、行唐县、高邑县、赵县、矿区、灵寿县及赞皇县。

三、对策建议

（一）学习国际先进招商引资经验，建立立体化、全方位的招商引资体系

在总结以往招商引资经验的基础上，我市应主动学习国际先进招商引资经验及做法，建立立体化、全方位的招商引资体系。首先，营造并维护良好的营商环境。一是建设稳定可预期的法制化环境。二是营造较低成本的投资运营环境。三是创建完善的产业配套环境。四是良好的政府服务。其次，实施目的明确的激励优惠政策。如基于经济发展目标、环保目标、改善项目建设运营条件的激励优惠政策等。

（二）把握机遇，用好政策，加快招商引资步伐

  认真贯彻落实国家、省及我市《关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的意见》等文件精神，抓住、用好京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”战略等重大历史机遇，结合我市2017年第二次“招商引资活动月”及“石洽会”的安排，推动新一轮高水平对外开放，更好地聚集国外优质资源、先进要素、高端人才，促进新旧动能转换，加快我市招商引资步伐。

（三）狠抓项目督导和落实，加快外资到位进度

针对各地项目到位外资进展不同的情况，急需建立由相关部门参与的督导机制，加强对利用外资空白县（市）区的督导力度，争取外方资金早到位、早建成投产，提高外资项目履约率和外资到位率。