（2013年1月21日合肥市人民政府第1次常务会议审议通过 2013年5月6日合肥市人民政府令第167号公布 自2013年7月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 用地分类与规划布局
2.1 用地分类
2.2 城市空间布局
2.3 基本生态空间
2.4 城市绿地与广场
2.5 居住用地布局
2.6 工业用地布局
2.7 物流仓储用地布局
2.8 商业服务业设施用地布局
第三章 公共服务设施
3.1 分级分类
3.2 市级、县区级公共服务设施
3.3 社区级公共服务设施
3.4 公共服务设施混合设置
第四章 规划控制
4.1 地块容积率
4.2 建筑间距
4.3 建筑退让
第五章 建筑与景观风貌
5.1 城市景观
5.2 街区控制
5.3 建筑空间与环境
5.4 建筑单体
5.5 建筑附属物
5.6 建筑色彩、材质与照明
5.7 绿色建筑
第六章 地下空间利用
6.1 一般规定
6.2 地下交通空间
6.3 地下市政设施空间
6.4 地下商业空间
6.5 地下公共服务设施空间
6.6 地下仓储空间
6.7 地下防灾防护空间
6.8 地下空间附属设施
第七章 交通设施
7.1 城市道路
7.2 公共交通
7.3 停车场（库）
7.4 公共自行车交通
7.5 步行系统
7.6 交通综合体
7.7 交通影响评价
第八章 市政设施
8.1 给水工程
8.2 排水工程
8.3 燃气工程
8.4 电力工程
8.5 热力工程
8.6 通信及有线电视工程
8.7 环境卫生设施
8.8 公共加油加气站、充电站（桩）
8.9 用地竖向
8.10 城市工程管线
第九章 综合防灾
9.1 避难场地、疏散通道、生命线工程
9.2 人防工程
9.3 消防工程
9.4 防洪和抗震工程
第十章 附则
附录A 名词解释
附录B 计算规则
附录C 高层建筑日照分析规则
附图
1、转角窗、凸窗日照计算基准面示意图
2、阳台日照计算基准面示意图
3、大寒日 被遮挡建筑范围示意图
4、大寒日 遮挡建筑范围示意图
5、城市道路交叉口展宽段渐变段示意图
本通则用词说明
第一章 总则
1.1 为了加强城乡规划管理，保证城乡规划的实施，根据国家有关法律、法规、规范，结合本市实际，制定本通则。
1.2 本市行政区域内的城乡规划编制、城乡规划管理及各项工程建设应遵守本通则。临时建设、个人自建房除外。
1.3 本市行政区域内的城乡规划编制、城乡规划管理应使用同一的城市坐标、高程系统和同一技术标准的基础测绘资料。
第二章 用地分类与规划布局
2.1 用地分类
2.1.1 按土地使用的主要性质，用地划分为城乡用地分类、城市建设用地分类两部分。
表2.1.1-1 城乡用地分类表
┌────────┬──────┬─────────────────────────────┐
│ 类别代码 │ │ │
├──┬──┬──┤ 类别名称 │ 内容 │
│大类│中类│小类│ │ │
├──┴──┴──┼──────┼─────────────────────────────┤
│H │建设用地 │包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用 │
│ │ │地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地等 │
│ ┌─────┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │H1 │城乡居民点建│城市、镇、乡、村庄建设用地 │
│ │ │设用地 │ │
│ │ ┌──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H11 │城市建设用地│城市内的居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设│
│ │ │ │ │施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设│
│ │ │ │ │施用地、绿地与广场用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H12 │镇建设用地 │镇人民政府驻地的建设用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H13 │乡建设用地 │乡人民政府驻地的建设用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H14 │村庄建设用地│农村居民点的建设用地 │
│ ├──┴──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │H2 │区域交通设施│铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施│
│ │ │用地 │用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货│
│ │ │ │运站以及港口客运码头 │
│ │ ┌──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H21 │铁路用地 │铁路编组站、线路等用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H22 │公路用地 │国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H23 │港口用地 │河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H24 │机场用地 │民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括│
│ │ │ │ │净空控制范围用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H25 │管道运输用地│运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地，地下管道运输规定│
│ │ │ │ │的地面控制范围内的用地应按其地面实际用途归类 │
│ ├──┴──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │H3 │区域公用设施│为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、水工设施、通│
│ │ │用地 │信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地 │
│ ├─────┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │H4 │特殊用地 │特殊性质的用地 │
│ │ ┌──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H41 │军事用地 │专门用于军事目的的设施用地，不包括部队家属生活区和军民共用│
│ │ │ │ │设施等用地 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │H42 │安保用地 │监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地，不包括公安局用│
│ │ │ │ │地 │
│ ├──┴──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │H5 │采矿用地 │采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地 │
│ ├─────┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │H9 │其他建设用地│除以上之外的建设用地，包括边境口岸和风景名胜区、森林公园等│
│ │ │ │的管理及服务设施等用地 │
├──┴─────┼──────┼─────────────────────────────┤
│E │非建设用地 │水域、农林用地及其他非建设用地等 │
│ ┌──┬──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │E1 │ │水域 │河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │E11 │自然水域 │河流、湖泊、滩涂 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │E12 │水库 │人工拦截汇集而成的总库容不小于10万立方米的水库正常蓄水位岸│
│ │ │ │ │线所围成的水面 │
│ │ ├──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │ │E13 │坑塘沟渠 │蓄水量小于10万立方米的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠│
│ │ │ │ │道 │
│ ├──┴──┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │E2 │农林用地 │耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农村道路等用地│
│ ├─────┼──────┼─────────────────────────────┤
│ │E9 │其他非建设用│空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草地等用│
│ │ │地 │地 │
└──┴─────┴──────┴─────────────────────────────┘
表2.1.1-2 城市建设用地分类表
┌────────┬────────┬──────────────────────────┐
│ 类别代码 │ │ │
├──┬──┬──┤ 类别名称 │ 内容 │
│大类│中类│小类│ │ │
├──┴──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│R │居住用地 │住宅和相应服务设施的用地 │
│ ┌─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │R1 │一类居住用地 │设施齐全、环境良好，以低层住宅为主的用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │R11 │住宅用地 │住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │R12 │服务设施用地 │居住小区及小区级以下的幼儿园（托儿所）、文化、体育、│
│ │ │ │ │商业、卫生服务、养老助残设施等用地，不包括中小学用地│
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ R2 │二类居住用地 │设施较齐全、环境良好，以多、中、高层住宅为主的用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │R21 │住宅用地 │住宅建筑用地（含保障性住宅用地）及其附属道路、停车 │
│ │ │ │ │场、小游园等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │R22 │服务设施用地 │居住小区及小区级以下的幼儿园（托儿所）、文化、体育、│
│ │ │ │ │商业、卫生服务、养老助残设施等用地，不包括中小学用地│
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ R3 │三类居住用地 │设施较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住宅为主的│
│ │ │ │用地，包括危房、棚户区、临时住宅等用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │R31 │住宅用地 │住宅建筑用地及其附属道路、停车场、小游园等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │R32 │服务设施用地 │居住小区及小区级以下的幼儿园（托儿所）、文化、体育、│
│ │ │ │ │商业、卫生服务、养老助残设施等用地，不包括中小学用地│
├──┴──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│A │公共管理与公共服│行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包│
│ │务设施用地 │括居住用地中的服务设施用地 │
│ ┌─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A1 │行政办公用地 │党政机关、社会团体、事业单位等办公机构及其相关设施用│
│ │ │ │地 │
│ ├─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A2 │文化设施用地 │图书、展览等公共文化活动设施用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A21 │图书展览用地 │公共图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆和│
│ │ │ │ │展览馆、会展中心等设施用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A22 │文化活动用地 │综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老│
│ │ │ │ │年活动中心等设施用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A3 │教育科研用地 │高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位及其│
│ │ │ │附属设施用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地│
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A31 │高等院校用地 │大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部│
│ │ │ │ │学校及其附属设施用地，包括军事院校用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A32 │中等专业学校用地│中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于│
│ │ │ │ │普通中学内的职业高中用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A33 │中小学用地 │幼儿园（托儿所）、中学、小学用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A34 │特殊教育用地 │聋、哑、盲人学校及工读学校等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A35 │科研用地 │科研事业单位用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A4 │体育用地 │体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的│
│ │ │ │体育设施用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A41 │体育场馆用地 │室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、各类球场│
│ │ │ │ │及其附属的业余体校等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A42 │体育训练用地 │为体育运动专设的训练基地用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A5 │医疗卫生用地 │医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A51 │医院用地 │综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A52 │卫生防疫用地 │卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A53 │特殊医疗用地 │对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │A59 │其他医疗卫生用地│急救中心、血库等用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A6 │社会福利用地 │为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地，包括│
│ │ │ │福利院、养老院、孤儿院等用地 │
│ ├─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A7 │文物古迹用地 │具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、近代代表性建 │
│ │ │ │筑、革命纪念建筑等用地。不包括已作其他用途的文物古迹│
│ │ │ │用地 │
│ ├─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A8 │外事用地 │外国驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施等用地 │
│ ├─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │A9 │宗教用地 │宗教活动场所用地 │
├──┴─────┼────────┼──────────────────────────┤
│B │商业服务业设施用│商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用地中的服│
│ │地 │务设施用地 │
│ ┌─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │B1 │商业用地 │商业及餐饮、旅馆等服务业用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B11 │零售商业用地 │以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B12 │农贸市场用地 │以农产品批发、零售为主的市场用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B13 │餐饮业用地 │饭店、餐厅、酒吧等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B14 │旅馆用地 │宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │B2 │商务设施用地 │金融保险、艺术传媒、技术服务等综合性办公用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B21 │金融保险用地 │银行、证券期货交易所、保险公司等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B22 │艺术传媒用地 │文艺团体、影视制作、广告传媒等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B29 │其他商务用地 │贸易、设计、咨询等技术服务办公用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │B3 │娱乐康体用地 │娱乐、康体等设施用地 │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B31 │娱乐用地 │剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小于65％│
│ │ │ │ │的大型游乐等设施用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B32 │康体用地 │赛马场、高尔夫、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以│
│ │ │ │ │及通用航空、水上运动的陆域部分等用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │B4 │公用设施营业网点│零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地 │
│ │ │用地 │ │
│ │ ┌──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B41 │加油加气站用地 │零售加油、加气、充电站等用地 │
│ │ ├──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │ │B49 │其他公用设施营业│独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其他公│
│ │ │ │网点用地 │用设施营业网点用地 │
│ ├──┴──┼────────┼──────────────────────────┤
│ │B9 │其他服务设施用地│业余学校、民营培训机构、私人诊所、殡葬、宠物医院、汽│
│ │ │ │车维修站等其他服务设施用地 │
├──┴─────┼────────┼──────────────────────────┤
│M │工业用地 │工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地，包括专用铁│
│ │ │路、码头和附属道路、停车场等用地，不包括露天矿用地 │
│ ┌──┬──┼───┬────┼──────────────────────────┤
│ │M1 │一类│M11 │普通工业│对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地│
│ │ │工业│ │用地 │ │
│ │ │用地├───┼────┼──────────────────────────┤
│ │ │ │M12 │新型工业│指融合研发、创意、设计、孵化、中试、无污染生产等创新│
│ │ │ │ │用地 │型产业功能以及相关配套服务活动的用地 │
│ ├──┴──┼───┴────┼──────────────────────────┤
│ │M2 │二类工业用地 │对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地│
│ ├─────┼────────┼──────────────────────────┤
│ │M3 │三类工业用地 │对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地│
├──┴─────┼────────┼──────────────────────────┤
│W │物流仓储用地 │物资储备、中转、配送等用地，包括附属道路、停车场以及│
│ │
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