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桂林市财政多措并举 扎实推进就业创业工作

就业民生之本，创业是富民之道。2017年以来，桂林市财政坚持把促进就业创业放在经济社会发展的优先位置，主动融入供给侧改革，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、创业带动就业相结合的机制，提高就业质量，努力实现充分就业。截至2017年9月，桂林市累计拨付就业补助资金9166.30万元，全面落实各项就业补贴政策，实现城镇新增就业49417人、城镇失业人员再就业12884人、就业困难人员就业4327人、新增农村劳动力转移就业60490人次，分别完成年度目标的95.03%、83.90%、72.12%、84.01%，城镇登记失业率3.40%，控制在4.5%范围之内，桂林市就业局势保持稳定。

　　一、进一步健全就业创业政策制度体系 

　　桂林市财政会同有关部门出台了《桂林市农民工创业担保贷款实施细则》等政策文件，今年继续会同有关部门配套出台了《桂林市就业补助资金职业培训管理暂行办法》和《桂林市市职业技能鉴定补贴办法》，为规范就业资金拨付、落实就业政策、促进就业局势稳定提供了政策支持。

　　二、大力支持“大众创业、万众创新”

　　一是为解决农民工贷款担保难题，加大落实农民工创业担保贷款政策力度，引导有创业意愿的农户和返乡农民工积极创业。积极落实《桂林市农民工创业担保实施细则》，对符合创业担保贷款贴息条件的企业及农民，财政将给予其2年的贷款贴息。截至2017年9月，桂林市共设立担保基金5008.9万元，累计发放贷款金额1.84亿元，发放创业担保贷款1900笔，发放贴息资金1121.78万元，直接扶持自主创业2391人，带动就业11080人。二是大力推进农民工创业园、返乡创业试点、农民工培训实训基地和广西优秀劳务品牌等创业平台建设，吸引农民工返乡创业和集聚就地就近就业创业。截至2017年9月，共投入农民工创业专项扶持资金3321万元支持农名工创业园、实训基地和劳务品牌建设。桂林市共建成农民工培训实训基地3个，广西优秀劳务品牌4个；成功申报荔浦县自治区级返乡创业试点，集聚返乡创业8.5万人，创业成功1.6万人，带动就业5.1万人；建立返乡创业人才数据库13个，收集返乡创业人才数据10014人。截至10月底，荔浦县、灌阳县、平乐县三家农民工创业园共签订入园企业77家，可提供就业岗位6463个，完成入驻企业53家，农民工创办企业26家，投产运营企业37家，提供就业岗位5113个，实现就业3163人，其中吸纳农民工就业人数2330人，就业困难人员395人。三是加快创业孵化基地平台建设。财政为创业者提供免费的创业孵化基地，给予入住创业孵化基地的创业者及企业创业补贴及社保补贴。孵化基地为创业者免费提供创业场地、办公设备，努力为创业者提供最优的创业环境。截至2017年9月，财政已投入建设扶持资金200余万元、创业补贴及社保补贴2680万元，桂林市建成创业孵化基地4个、孵化器面积达9000多平米，可容纳企业（团队）300余家，已完成入驻企业（团队）261家，直接扶持创业555人，带动就业2795人。

　　三、大力支持大学生就业创业

　　一是提高校毕业生求职创业补贴范围，将在校期间已获得国家助学贷款的全日制高校年度毕业生纳入补贴范围。目前，桂林市共为应届高校毕业生发放一次性求职创业补贴金额1161.44万元，补贴惠及10370人，扶持高校毕业生就业创业11254人，其中扶持成功创办企业49人。二是扎实推进高校毕业生就业见习基地建设，以就业见习促进大学生就业。目前，桂林市共建有高校毕业生就业见习基地19个，新认定就业见习基地3个，每年可为离校未就业毕业生提供就业见习岗位549个。2017年上半年，桂林市共审核发放就业见习补贴23.7万元，补贴就业见习期满高校毕业生34人。

　　四、做好公益性岗位补贴工作

　　提升公益性岗位政策效应，增强公益性岗位托底能力，截至2017年9月，桂林市拨付公益性岗位补贴资金3055万元，大大改善了桂林市就业环境，促进了桂林市经济建设发展与稳定。

　　五、积极扶持公共就业服务建设

　　截至2017年9月，财政累计扶持公共就业服务支出2529万元进一步加快公共就业创业服务和信息化平台建设。一是通过建立就业创业综合服务大厅，提供政策、资金、管理、技能、技术等方面咨询分析和指导服务，全面推动就业创业公共服务和提高创业指导服务水平，就业创业公共服务促进就业创业成效明显。二是不断完善城市街道、社区和乡镇、行政村基层平台信息化基础设施，推进基层平台信息网络贯通。截至目前市、县（城区）、乡镇（街道）三级联网，并逐步将服务网络延伸至部分重点行政村（社区）及培训机构，实现了桂林市就业信息共享，公共招聘等信息采集和发布、就业失业登记办理、职业培训等“一站式”综合服务，形成“一点登录、多点查询、就近就业、就近服务”的公共就业服务新格局。三是以就业创业服务、农民工职业技能提升、新型职业农民培训为切入点，大力发展农家乐、乡村旅游、民族工艺、家政服务、物流配送、居家养老服务等劳动密集型服务行业和产业，积极推动农村电子商务创业就业，充分发挥特色劳务品牌的引领作用，以县乡特色产业带动就近就地转移就业创业，农民工返乡创业集群示范业态已初具规模。

　　六、强化监管，提高就业创业资金的使用效益

　　进一步完善就业资金审批流程，科学安全进行资金拨付工作；进一步加强绩效评价，对资金使用进行定期检查，加强监督，提高促进就业资金的使用效益；建立常规检查与定期检查相结合的监督检查机制，采取内部检查与外部检查相结合的方式开展专项检查，确保就业专项资金的安全与效益。

　　下一步，桂林市财政局将认真履职，主动作为，认真贯彻落实中央和自治区有关部署，指导和督促各县区财政部门做好新形势下就业创业的经费保障工作，扎实推进桂林市就业创业工作。