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三亚市2018年循环农业示范基地建设及沼气利用推广实施方案

为继续把农村沼气这项“民心工程”做实做好，加快我市重点民生工程建设，不断提高“三沼”综合利用效益，推进农村绿色能源的有效开发利用和节本增效，增加农民收入，促进循环农业的有序发展，现结合我市生态循环农业建设工作的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，贯彻落实市十三五规划发展纲要，以发展热带特色现代农业和建设社会主义新农村为目标，结合脱贫攻坚任务和美丽乡村建设，大力发展以农村沼气为代表的循环经济和低碳经济，配套并完善沼气服务体系建设，加快清洁农村生态环境，加大“三沼”利用示范推广力度，通过节能减排，促进农业增效、农民增收，引领、带动和辐射贫困地区的贫困群众脱贫。

二、组织机构

为加强对全市2018年循环农业示范基地建设及沼气利用推广工作的组织和领导工作，专门成立工作领导小组，人员组成如下。

组  长：曲  环     市农业局副局长

副组长：熊先文     市农业局农业科技教育科科长        

        谭诗琪     崖州区农林局局长

        林唐华     天涯区农林局局长

        梁  浩     吉阳区农林局局长

        钟向能     海棠区农林局局长

        张卫东     育才生态区管委会经济发展局局长

成  员：由市农业局、市财政局、各区农林局和育才生态区经济发展局的相关工作人员组成。领导小组下设办公室在市农业局农业科技教育科（电话：88275936），由熊先文科长兼任主任，具体负责2018年循环农业示范基地建设和沼气服务体系完善的日常工作，进一步加强工作的统筹力度。

三、责任划分

1.市循环农业示范基地建设及沼气利用推广工作领导小组负责三亚市2018年循环农业示范基地建设及沼气利用推广工作的统一组织和协调等。

2.市农业局负责联系各区农林局、育才生态区管委会经济发展局，研究并制定三亚市2018年循环农业示范基地建设及沼气利用推广实施方案；开展相关宣传、提供技术支持，并指导各单位“三沼”利用建设和服务体系建设等工作；负责组织有关人员及时跟踪、监督各区“三沼”利用建设、体系运转等工作；联系各区（生态区）探索建立沼气服务绩效考核制度并组织实施考核。

3.市财政局负责做好专项资金使用的监督管理，确保专款专用；配合市农业局做好项目管理工作，确保发挥财政资金扶持产业发展的预期目标。

4.各区农林局、育才生态区管委会经济发展局要严格履行属地监管责任，不断加强户用沼气池、联户型沼气池、养殖小区沼气池及大中型沼气池的安全使用和管理，抓紧做好沼气池建设工作，往年沼气池建设任务力争今年内完成。要充分发挥基层服务网点作用，调动沼气技工的工作积极性，引导其主动开展上门服务，指导农户做好沼气池管理与维护；配合市农业局做好沼气池建设相关宣传、培训等工作。

四、目标任务

根据各区（生态区）循环农业工作的实际情况，对今年的任务具体安排如下：

（一）实施目标

继续完善沼气服务体系建设；加大“三沼”综合利用示范基地宣传推广力度；继续提供沼气灶具更新、维护，完善沼气服务网点技工考核办法，组织一次全市沼气网点技工专题培训和工作成效考核，拟在日常工作维持的基础上，探索建立基层沼气服务绩效考核长效机制。

（二）实施内容

1.完善沼气服务体系建设

重点开展两方面工作：

一是通过继续提供沼气灶具更新、维护、组织相关培训、学习，开展大回访等方式进一步提升市级服务中心的服务质量，运用多种形式对全市沼气技工进行绩效考核，鼓励技工多劳多得，不断激发技工的工作积极性。

二是继续维护各区（生态区）原有的沼气服务体系。计划对全市沼气工作人员进行一次集中培训，同时加强量化管理，完善沼气技工维修服务工单制，不断提高服务技能，进一步提升沼气服务体系的服务质量。

2.加大“三沼”综合利用示范基地宣传

    对全市三个类型的循环农业示范基地进行针对性的宣传，提高受众体对沼渣、沼液作肥料，提高蔬菜、水果等产品质量的认识，加大“三沼”综合利用推广力度，促进循环农业工作又好又快地发展。

    五、资金分配

    2018年，市财政安排循环农业示范基地建设及沼气利用推广经费共100万元,具体分配如下。

   （一）沼气服务体系完善资金

计划安排资金95万元，主要用于两方面，一是市沼气技术服务中心的工作开展，共安排经费 23.4 万元；二是用于各区（生态区）沼气服务体系的运转，共安排经费 71.6万元。详细支出计划可见附表。

各区（生态区）可根据属地内的沼气工作情况，对相关沼气服务网点建设、沼气工作经费给予适当的资金扶持。天涯区和育才生态区要充分发挥沼气抽渣服务队的作用，积极支持“三沼”综合利用示范基地建设，按时提供示范基地所需的沼液。

   （二）加大“三沼”综合利用示范基地宣传

计划安排资金5万元，主要用于宣传三沼综合利用在节能节水减肥减药及提高果疏品质和改良土壤方面的效益。

     六、时间安排

2018年3月底前，完成摸底、核查并印发实施方案等工作。

2018年5--6月，对如何调动农村沼气技工积极性进行调研。  

2018年7--8月，对三沼综合利用在节能节水减肥减药及提高果疏品质和改良土壤方面进行宣传。

2018年9-11月，完成沼气技工绩效考核。

七、工作要求

   （一）加强领导，明确责任。各单位要高度重视循环农业示范基地建设工作，把这项工作与美丽乡村建设和扶贫工作相结合，严格落实属地管理原则，实行一把手负责制，列入重要的议事日程，制定具体的实施方案，及时报市循环农业示范基地建设及沼气利用推广工作领导小组办公室备案，确保按时、按质、按量完成建设任务。

市农业局要及时指导各区（生态区）开展相关宣传、提供技术支持；组织有关人员及时跟踪、监督各单位示范基地建设、体系运转等工作；协助各单位做好建设质量监督、使用、维护等管理工作。

   （二）探索建立基层沼气服务绩效考核制度，引导沼气服务向市场化方向发展。市农业局要联系各区（生态区）在充分调研的基础上，制定基层沼气服务绩效考核制度，规范基层服务网点的服务质量和内容，摸索量化管理及工单化服务方式并配套相应的奖励机制，通过物质（如沼气灶具及零配件扶持等）和精神（如表彰通知和证书等）的有机结合，提高基层服务网点的工作质量。

   （三）加大宣传力度，引导农业生产向循环低碳方向发展。通过报纸、网络、电视等多个媒介加大对农村沼气建设、“三沼”综合利用等工作的宣传力度，进一步提升农民对沼气工作的兴趣，引导农民主动投入沼气使用队伍，实现农业生产节能低碳与农村生态环境清洁的双赢。

附件2

三亚市2018年沼气服务体系建设内容及资金分配表