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郑州市农业农村工作委员会办公室关于印发《郑州市农业农村工作委员会“十九大”期间信访稳定工作保障方案》的通知

委属各单位、机关各处（室）：
　　为做好“十九大”期间信访稳定工作，市农委制定了《郑州市农业农村工作委员会“十九大”期间信访稳定工作保障方案》，现印发给你们，请遵照执行。
　　联系人：闫焕玲
　　联系电话：67170700

郑州市农业农村工作委员会

“十九大”期间信访稳定工作保障方案

　　为全面贯彻落实中央、省委、市委对当前信访稳定工作的总体要求和安排部署，切实维护好在党的“十九大”期间全市农村农业领域的社会政治稳定，结合我委实际，现制定信访稳定工作保障方案如下： 
　　一、工作目标及原则
　　按照中央、省委、市委对当前信访稳定工作的要求和部署，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，以“六个坚决防止和一个确保”为目标，即：坚决防止发生重大刑事性事件，坚决防止发生重大治安性事件，坚决防止发生非法聚集事件，坚决防止大规模群体性事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生到省进京上访，引导来访群众到指定接待场所、正常信访渠道反映诉求，及时交办和办理相关信访事项，确保“十九大”期间的每一起信访事项件件办理落实到位，为党的“十九大”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。 
　　二、组织领导及工作职责
　　为确保“十九大”期间信访保障工作顺利开展，经委党组研究决定，成立郑州市农业农村工作委员会信访稳定保障组。
　　组　长：周亚民  委党组书记、主任 

　　副组长：楚万青  党组副书记

　　李新有  副主任

　　董  锐  党组成员、副主任

　　马占军  党组成员、副主任

　　吴  蒙  党组成员  副主任

　　宋俊英  党组成员、副主任

　　张玉成  党组成员、纪检组长

　　曹东坡  党组成员、副主任

　　姜献勇  党组成员

　　委属单位主要领导为成员，委办公室为信访办公室，委副主任曹东坡兼任办公室主任。负责信访稳定方案的实施，安排窗口接访、巡察组驻地信访工作，及时交办、办理相关信访事项，及时反馈信访事项的办理结果，同时下设两个工作组。            
　　1.窗口接访组
　　组  长：当日信访值班委领导 
　　成  员：当日信访值班员 
　　工作职责：负责在农委信访室接待来访群众，及时向信访案件办理组移交信访案件；完成领导交办的其他任务。
　　2.案件办理组
　　组　长：曹东坡   党组成员、副主任  
　　成  员：办公室主任吴先明、办公室副主任崔亚东、委属各单位分管信访领导。
　　工作职责：负责“十九大”期间，信访、纪检等部门交办信访件的汇总、交办、督导、上报等工作；负责市长热线办公室转交群众电话访的办理，完成领导交办的其他任务。
　　三、工作重点
　　（一）重点做好特殊利益群体稳控工作
　　由办公室牵头扎实开展种子公司改制、矿冶公司改制等利益群体摸底调研工作，切实做到“四个清楚两个明确”，对群体的人数底子清楚、基本诉求清楚、问题症结清楚、组织体系和重点人清楚，政策落实情况明确、稳控化解措施明确。指导相关县（市、区）农委认真研究他们的共同诉求，积极向县（市）政府反映，争取政策、资金、部门支持，从而制定完善的解决方案。同时，在解决方案没有落实之前，从政策解释到思想政治工作，从人文关怀到教育疏导，多角度全方位进行化解稳控。
　　（二）重点做好农村土地纠纷化解工作
　　一是加强对县（市、区）、乡镇等基层农业干部的业务培训，做好业务指导和督查，让他们吃透政策，用好方法，引导农民群众逐级反映问题，重点依靠村、乡（镇）政府化解各类矛盾纠纷，确保群众反映的合理诉求“件件有交待，事事有落实”。二是在农经站开设农村承包地矛盾纠纷热线电话，由专人负责接听登记群众反映问题、政策询问等，对群众反映问题及时调查处理。充分发挥郑州市农村土地承包仲裁委员会及农村土地承包仲裁庭的作用，按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的有关规定，依法对符合仲裁法的案件进行仲裁。
　　（三）重点开展矛盾纠纷排查化解活动

　　一是深化领导接访活动。开展领导干部轮流接访,对农委主任接访时间、地点提前网上公示，预约接访。落实领导干部联系基层、联系群众机制，深入基层开展矛盾纠纷排查化解活动。二是按照“一岗双责”的要求，落实调处稳控责任，开展上访老户、重点积案研判，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾及苗头隐患，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽力把矛盾化解在基层，把上访人员吸附在当地。 

　　四、工作要求

　　（一）高度重视。要高度“十九大”期间的信访稳定工作，制定工作方案，明确工作目标和任务，切实加大矛盾纠纷排查力度，对本单位的不稳定因素逐一排查、逐一化解。要切实加强领导接访，落实领导包案，解决突出信访问题，切实落实对重点群体、重点人员的教育、管控，确保稳定在本单位，减少到农委和各级党政机关门口上访，确保“十九大”期间农业农村经济大局稳定。
　　（二）严格值守。实施机关及各委属单位24小时值班值守制度，领导带班必须在位在岗，信访接待场所或办公室必须专人值班，确保信息畅通。各单位如遇重点人员失控、重大安全生产事故和其他涉稳事件信息，必须及时报告，由于工作不到位，造成影响的，将按照有关规定予以党纪政纪处理。

　　（三）从严督查。“十九大”期间，领导干部原则上不外出、不休假，特殊情况须报主要领导批准。农委办公室对机关及委属各单位值班值守情况、矛盾纠纷排查情况、信息报送情况等进行全面督查，对擅自脱岗造成较大影响的，将追究相关责任人的责任。