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兰州市深化商事制度改革实施方案

为加快推进“大众创业、万众创新”，营造宽松便捷的市场主体准入环境，根据国家和省、市有关决策部署，制定如下实施方案。

一、总体目标

通过放宽市场主体准入条件，加强市场主体监督管理，进一步放松对市场主体准入管制，降低准入门槛，优化营商环境，最大限度释放市场主体活力和创造性，激发全市创新活力及创业热情，为新常态下经济发展提供新活力。

二、主要措施

（一）实行注册资本认缴登记制。除法律、行政法规、国务院决定对公司注册资本实缴另有规定的外，其他公司实行注册资本认缴登记制，商事登记机关不再对公司实收资本进行登记。取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。

（二）放宽经营场所登记条件。申请人提交住所（经营场所）合法使用证明即可予以登记。允许经营场所“一址多照”，在市场或商场内租赁摊位或柜台，该市场、商场的场所地址可作为数个市场主体的住所(经营场所)注册登记；入驻微企孵化园的微型企业，该微企孵化园的地址可作为住所(经营场所)进行注册登记；入驻产业园区的市场主体，由产业园区管委会统一提供办公场所的，该产业园区管委会的地址可作为住所(经营场所)进行注册登记。

（三）推行“三证合一、一照一码”登记制度。按照《兰州市推进市场主体设立“三证合一”及“一照一码”登记制度改革实施办法》，由市工商部门牵头，会同市质监、国税、地税等部门，实施办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”市场主体登记制度。各级部门在办理政府采购、项目招投标以及其他涉及市场主体有关手续时，对市场主体提交的标注了组织机构代码和税务登记号的“三证合一”营业执照予以认可，市场主体不再提交组织机构代码和税务登记证。

（四）推行“先照后证”制度。清理和更新涉及企业登记注册的前置审批项目目录，对前置审批事项实施目录管理，目录外的一律不得设置审批；凡是已取消和调整为后置行政审批事项的，严格规范登记程序，一律不再作为企业登记的前置条件，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。

（五）推行电子营业执照和全程电子化登记管理。按照全国统一标准规范，积极推行电子营业执照，为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。

（六） 建立经营异常名录管理制度。将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所（经营场所）无法取得联系等的市场主体载入经营异常名录，并在市场主体信用信息公示系统中向社会公示。

（七）建立小微企业名录。加大对小微企业发展的扶持力度，依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，开展新设立小微企业跟踪分析，确保政策落到实处。

三、保障措施

（一）建立多部门联动机制。市、县（区）政府要加强组织领导，建立“统一领导、分工协作、协调联动、统筹推进”的工作机制，结合工商、地税、质监进驻市、县（区）政务服务中心窗口实际，制定日常工作协作机制，查“堵”通“塞”，提高协调处理能力。

（二）构建规范监管体系。加大监管力度，进一步建立健全与放宽准入相配套的监管模式，建立健全各部门之间信息沟通共享机制、信用信息披露机制和案件协查移送机制，强化协同监管。建立与年度报告制度相配套的工商部门抽查制度、“经营异常名录”制度，各相关部门共同加强对异常名录商事主体的监管。

（三）加强宣传引导。充分利用各种媒介，展开广泛宣传，深入细致地做好教育引导，为商事制度改革营造良好的推进氛围，激发全民创业活力。

本方案由市工商局牵头，各相关部门，各县区政府和兰州新区、高新区、经济区管委会配合实施。