为充分发挥人才在创新创业中的核心作用，充分调动各类人才创业创新的积极性和主动性，激活创新因素，盘活人才资源，根据国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（甘政发〔2015〕63号）和市委、市政府《关于加快推进人才工作创新发展的实施意见》（兰发〔2015〕13号），制定本实施方案。
一、适用对象和范围
（一）本方案适用于市属各国有企业和高校、科研院所等事业单位在编在岗的专业技术人员。
（二）离岗创业范围：在我市投资参与经济建设等符合相关规定的项目。
二、基本要求
（一）创业项目要求：
1.必须遵守国家法律法规和政策要求。
2.必须在本市范围内。
3.必须办理相关工商执照和税务登记等相关证照，必须达到一定的产业规模，并创造一定的经济及社会效益。
4.必须按法律规定为劳动者办理社会保险，不得拖欠劳动者工资，不得以法律规定之外的理由拒绝劳动监察部门的正常监督检查。
（二）离岗人员要求：
1.必须参加离岗创业年度考核。
2.在创业期满申请回原单位的，必须与创业项目脱钩。
三、期限及待遇
（一）期限不超过3年，3年期内或期满后，可根据本人意愿办理返岗上班手续或办理辞职手续。
（二）离岗创业期间待遇如下：
1.不再享受原单位的工资、津补贴等薪酬待遇；
2.离岗创业期间保留人事关系，任职时间和工龄连续计算，档案工资正常晋升,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升等方面的权利。
3.保留原单位的所有社会保险关系，社会保险年限连续计算，继续享受原单位的社会保险待遇，保险费个人承担部分由原单位代收。也可在新企业重新参加社会保险，参保缴费年限连续计算。
(三) 离岗创业期间达到法定退休年龄的，回原单位办理正常退休手续。
四、办理程序
（一）离岗手续：
1.由本人提前3个月向所在单位提交离岗创业书面申请。
2.申请人与所在单位签订离岗创业协议书，经本单位负责人、主管部门分管领导和主要领导签字同意并加盖公章后，按干部人事管理权限审批，报市委（县区委）组织部或市（县区）人社局审批或备案。
（二）返岗手续：离岗创业期内或期满后，如本人要回原单位工作的，按以下程序办理返岗手续：
1.由本人提前3个月向原单位提交返岗工作书面申请，可按原职级（岗位）安排工作。
2.申请人须提交离岗创业人员期满回单位工作申请书，并提供创业证明材料和创业项目脱钩证明材料。经原单位负责人、主管部门分管领导和主要领导签字同意并加盖公章后，按干部人事管理权限审批，报市（县区）委组织部或市（县区）人社局注销离岗创业审批或备案手续。
（三）辞职手续：离职期满后，如本人有意愿辞职的，按照国家有关政策规定办理辞职手续。
五、考核管理
原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。离职创业期间，参加原单位年度考核，考核等次的确定，无违纪违法行为的，一般确定为称职（合格）等次；创业成绩突出的（经济效益好、缴纳税金多、安置就业多），可确定为优秀等次。
六、违规处理
（一）单位和主管部门未按本办法擅自批准离岗的，或对违规离岗现象隐瞒不报的，将按有关规定对单位负责人、主管部门领导和有关责任人给予党纪政纪处分。
（二）3年期满后既未办理辞职手续，又未办理返岗手续的，将按有关规定和程序予以解聘或辞退。
本实施方案由市委组织部、市人社局负责牵头实施。
| 建设单位：海南惠企商务信息研究所有限公司 地址：海南省海口市美兰区新埠大道三号 |
| 版权所有：惠企研究所 备案号：琼ICP备17001760号-1 |
