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兰州市2017年耕地质量提升与化肥减量增效项目实施方案

根据《甘肃省农牧厅关于印发2017年耕地质量提升与化肥减量增效项目实施方案的通知》（甘农牧财发〔2017〕67号）文件要求，特制订本方案。

一、指导思想

牢固树立新发展理念，以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，强化政策扶持和科技支撑，依托新型经营主体和社会化服务组织，集成推广耕地质量提升和化肥减量增效技术，促进农业废弃物资源转化利用，提高耕地质量水平，减少不合理化肥投入，加快形成农业绿色发展模式，夯实粮食安全基石，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。

二、工作目标

今年，继续在兰州新区及兰州市五区测土配方施肥项目工作基础上，扩展实施耕地质量提升与化肥减量增效项目工作，各参加单位按照集中连片、整体推进的要求，选择基础条件好、工作积极性高的农业新型经营主体，建设2万亩以上的示范片。项目区测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，农用化肥使用量增幅小于0.6%，加快实现化肥使用量零增长；示范片土壤有机质含量提升5%以上，农用化肥用量减少10%以上。

在此基础上，继续实施测土配方施肥工作，做好取土化验、田间试验、配方制定和技术服务等工作，统筹开展耕地质量调查监测与评价。2017年，项目计划取土化验41个、田间试验5个。实现耕地质量等级持平或提升，测土配方施肥技术覆盖率95%以上，肥料利用率达到37.2%以上。

三、重点任务

（一）示范推广耕地质量提升和化肥减量增效技术。在兰州新区及五区根据生态区划、耕作制度、作物类型等划分，突出重点作物、重点区域，建设4个示范片，分别位于兰州新区、七里河区、西固区、红古区，总计2万亩以上。在兼顾主要粮食作物的同时，突出兰州高原夏菜品牌，选择10个新型经营主体开展高效新型肥料（有机肥料、生物有机肥、复合微生物肥料、大量元素水溶肥料、配方肥料）示范应用工作，重点推广增施有机肥、使用土壤改良剂、种植绿肥等技术措施，在兰州新区开展盐碱地改良示范工作。

示范片要做到有包片指导专家、科技示范户、示范对比田、醒目标志牌，积极引导和鼓励农民应用有机肥料、土壤调理剂、绿肥种子、农林保水剂等地力培肥产品和生物有机肥、复合微生物肥料、大量元素水溶肥料、配方肥料等高效新型肥料。继续深入推进配方施肥技术推广应用，充分发挥“千乡千店、一屏一机”掺混配肥网店作用，积极推广手机测土配肥施肥服务系统，依托新型经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升与化肥减量增效服务。

（二）继续完成测土配方施肥基础工作。

1. 取土化验。今年，项目在兼顾粮食作物的同时，突出蔬菜、百合、玫瑰等特色经济作物，每万亩左右布置一个采样单元，共采集41个土壤样品。其中主要土壤类型、主要作物核心产区确定5个点位作为省级耕地质量长期定位监测点，做好田间调查、分析化验以及数据资料保存上报工作。所采集全部样品开展土壤有机质、大量元素等常规项目化验。2. 田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的原则，选择在耕地地力、土壤类型、作物产区等方面具有代表性的核心区域，开展粮食作物化肥利用率试验3个、蔬菜“2+X”肥效试验2个。各试验要严格方案制定、试验布置、田间调查、样品采集、数据分析、报告编写等工作，保证质量完成任务。3. 技术服务。项目技术小组要充分利用所取得的取土化验、田间试验数据，修订施肥参数，完善推荐施肥指标体系，建立经济作物优化施肥方案。通过各种渠道定期发布配方施肥技术服务信息，选择10个新型经营主体，建立百亩示范区10个，力争示范区化肥施用量减少10%以上。继续更新测土配方施肥数据管理系统、县域耕地资源管理信息系统、触摸屏专家配肥系统、测土配方施肥手机查询系统等数据库信息，尤其是积极推进测土配方施肥手机查询系统的推广应用，以实现更加高效快捷地开展科学施肥和化肥减量增效工作。

（三）积极开展耕地质量调查监测与评价。积极分析测土配方施肥基础资料，加快整理碎片化数据，完善县域耕地资源管理信息系统。

四、补贴资金使用

2017年兰州市耕地质量提升与化肥减量增效技术示范项目资金为200万元，来源于中央财政补贴资金，资金使用计划如下：

（一）耕地质量提升和化肥减量增效技术示范。中央财政每亩补贴90元，推广面积2万亩，总计补贴180万元，资金全部用于物资采购，由市农研中心统一集中公开招标采购，各区采取“买一补一”方式进行补贴发放。本项目区以高效新型肥料、土壤调理剂补贴为主，其中高效新型肥料（有机肥料、生物有机肥、复合微生物肥料、大量元素水溶肥料、配方肥料）每亩补贴50元，土壤调理剂每亩补贴40元。

（二）测土配方施肥基础工作及耕地质量调查监测与评价。该部分工作涉及资金20万元，其中兰州新区1.3万元、七里河区1.7、西固区1.6、红古区1.7万元，市农研中心16.7万元。项目计划实现测土配方施肥技术推广面积30万亩，配方肥使用面积23万亩。资金用于以下几个方面的工作。1. 取土化验。每样500元，用于采样、人员人工和交通补贴（包括外单位车辆租用费用，本单位车辆燃油、过路桥费等），分析化验费用，野外调查表格印制费用以及野外工作所需的其他事项。该项工作5个长期监测点土样由市农研中心采集；其余土样由市农研中心布点，兰州新区、七里河区、西固区、红古区采集，统一由市农研中心化验。2. 田间试验补贴。每个试验8000元，用于试验用肥料、种子、地膜、农药等购置，试验标牌和介绍牌制作，试验方案与报告编写、试验田间记载管理、试验样品采集检测分析等，以及邀请技术专家开展技术指导费用。其中3个肥料利用率试验由市农研中心分别与七里河区、西固区、红古区合作承担，市农研中心负责试验设计、样品采集与化验以及报告撰写，各区负责试验布置、田间管理、计产与收获。其余2个蔬菜“2+X”肥效试验由市农研中心承担。3. 耕地质量监测与评价、测土配方施肥技术宣传培训以及示范推广。剩余资金主要用于：印制发放施肥建议卡，测土信息、施肥建议方案喷绘墙板，示范标牌制作，示范所需物资购买等；农业信息化服务、掺混肥配肥网点指导施肥服务补贴；应用广播、电视、报刊、杂志等开展技术宣传，以及各级农技人员、肥料经销人员培训等补贴。

其中，宣传培训工作由市农研中心与各参加单位合作开展；施肥建议卡，测土信息、施肥建议等宣传品由市农研中心统一制作，各参加单位配合发放；耕地质量提升和化肥减量增效技术示范牌、新型经营主体示范区中喷绘墙板、示范标牌等由各参加单位制作安装；测土配方施肥技术墙板由市农研中心统一设计，由各参加单位制作安装；示范所需物资、农业信息化服务、掺混肥配肥网点指导施肥服务补贴，由市农研中心采购发放。

五、组织管理与保障措施

（一）加强组织领导。项目成立领导小组（见附1），负责项目监督管理、组织实施、绩效考核和项目验收工作。成立耕地质量提升与化肥减量增效项目技术小组（见附2），负责田间调查、采样化验、田间试验、示范推广、宣传培训以及其他技术服务工作的具体落实。进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、搞好沟通协调、整合各方力量，深入推进耕地质量提升与化肥减量增效工作。

（二）狠抓任务落实。项目各小组要严格按照方案要求，科学制定计划，合理合规使用资金，明确重点区域和目标任务，强化考核与责任落实，推进项目各项目标任务落到实处、见到成效。

（三）严格资金使用。项目资金要做到计划科学，使用合规，尤其是物资采购要严格按照程序实行公开招标。在招标中要优化制定补贴物资技术参数，严把产品质量关；在物资补贴中要核实发放过程、实事求是登记造册，并建档立卡，进行公示存档；严格按照中标价格、质量至上、农户自愿的原则下，采取“买一补一”方式推广有机肥料、生物有机肥、复合微生物肥料、大量元素水溶肥料、配方肥料等新型肥料。

（四）强化工作督查。本年度工作任务时间为方案下发即日起至2018年6月30日，市农研中心要定期跟踪检查兰州新区及各区工作进度、资金使用，完善奖惩机制，把农民满意度、技术普及率作为重要考核内容，并及时完成项目工作总结、技术总结、项目资金使用报告、经济效益自查报告等总结报告，报送项目管理单位。

（五）强化技术服务。切实加强土壤肥料技术推广队伍建设，完善耕地质量监测网络，提升检测能力。针对耕地质量提升与化肥减量增效技术示范推广工作，要因地制宜开展多形式、多层次的技术培训。切实做好示范区建设，在核心区域树立醒目的示范标牌，集中展示技术成效。在关键农时季节，技术干部要深入田间地头，进村入户，知道农户落实好各项技术措施。

附件1: 兰州市耕地质量提升与化肥减量增效项目领导小组

附件2: 兰州市耕地质量提升与化肥减量增效项目技术小组

附件3：兰州市2017年耕地质量提升与化肥减量增效补贴项目任务分配表

附件：附件