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兰州市农业委员会关于申报支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展项目的通知

兰州新区农林水务局，高新区社农局，各县（区）农业（牧、林、水）局：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员促进农村一二三产业融合发展的意见》和中央及省、市农村农业工作会议及相关要求，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，推动农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，充分发挥市财政资金的撬动和示范带动作用，推动我市“大众创业，万众创新”工作，促进农业产业新业态发展和农业产业就业增收，决定开展2017年市级支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展项目的申报工作，现将有关事宜通知如下：

一、支持范围

2017年市级支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展项目。重点对有资金积累、有创业经验的外出务工人员、返乡退役士兵、返乡大中专学生等重点人群，鼓励就近就地开发创建创办农业新型业态项目。支持范围主要包括创建创办家庭农场、农产品加工、涉农社会化服务组织、农家餐饮、农村电商、数字会展、配送物流等项目。市产业发展资金对新业态领域项目及企业采取以奖代补和贷款贴息等方式给予支持，单个项目的财政资金支持额度不超过项目总投资的10％。

二、申报条件

（一）在兰州范围内2016年1月1日之后依法登记并经营和纳税，具有独立法人资格的企业或合作社、农庄、家庭农场以及“互联网＋”涉农新业态发展项目；

（二）到2017年5月1日，申报2017年市级支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展项目已开工建设或运营，投资达到50万元以上，计划在2017年12月底可建成投产的项目；

（三）2017年市级支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展项目优先支持能填补地方空白、新技术应用等具有较高科技含量和成长性，并具有显著示范效应、对行业发展具有较强带动作用的项目；

(四)在不重复支持项目的前提下,为确保资金使用效率,对近三年享受过其他有关涉农项目资金扶持的项目，原则上不再予以扶持。对于行业产业发展确有发展带动效益、社会及经济效益明显的重点项目，由县区写出申报理由，可推荐纳入支持范围；

(五)优先支持返乡农民工、返乡退役士兵、返乡大中专毕业生等创办、领办的农业新型业态项目。

三、申报程序

项目采取由下而上的方法进行，先由新型业态项目企业或合作社自愿申报，向项目所在乡镇提出申请，填写《财政扶持资金标准文本》，并提供项目经营实体信息资料（包括“三证合一”执照、投资证明、法人信息、土地流转合同或自由土地承包经营证书、项目规划图、建设地点照片等能够反映企业经营规模、收入、利润等情况的资料）。由乡镇审核同意后向县区农业主管部门申请。县区农业主管部门负责对项目的真实性合规合法性负责，组织人员实地查看并进行评审，择优并以正式文件申报。

四、申报时间

申报时间为文件下发之日到2017年4月31日，逾期不再受理。每个县区申报项目限定为3个以内（含3个）。

五、项目复审

项目采取竞争性项目评审，县区（含兰州新区、高新区）根据各乡镇申报材料，组织工作人员进行现场查看、了解、核实项目，按照评审结果，提交会议集体研究择优扶持。

六、申报材料

项目申报采取书面申报的方式。各企业将书面材料(一式3份,附电子版)报项目所在乡镇，由项目所在乡镇申报县区农业主管部门。县区农业主管部门汇总审核并考察论证后，择优上报市农委产业处。

七、项目管理

（1）项目承担单位应严格执行现行财务会计制度规定,规范发展资金的财务处理和会计核算。其中无偿补助的项目,项目承担单位应对发展资金专项核算。严禁项目承担单位或个人以任何名义将发展资金截留、挤占或挪用到其他项目。

（2）各县区农业主管部门加强对资金的管理使用，按照财政涉农项目资金管理办法，按规定、按要求，按程序及时拨付项目单位，加强跟踪管理，严格按照项目设计规划，完成年度项目建设内容。

（3）项目承担单位有下列行为之一的,各主管部门可以责令其限期整改,核减、停止拨付或收回资金,并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人行政或法律责任。

1.提供虚假情况,骗取资金的。

2.未经批准擅自改变项目总体目标和主要建设内容的。

3.转移、侵占或者挪用发展资金的。

4.验收不合格即交付使用的。

5.无正当理由未按要求完成项目总体目标,2017年仍未建成投入营运的。

6.其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的。

八、其他要求

为提高农业附加值，实现农业产业链延伸和产业功能拓展，鼓励企业、合作组织创新发展，项目配套资金不作硬性要求，企业可酌情予以配套，但县区和市级评审时会考虑配套因素。项目申报必须是新建项目，所有在建、已建，或已享受过财政补贴的项目不得申报。

联系人：王丽慧

电　话：（0931）8812180 ；13909488764     

邮  箱：lzsnwcyc126@126.com

 兰州市农业委员会

                             2017年3月29日

附件：1_2017年市级支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展项目文本 2_2017年市级支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展项目汇总表