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南昌市商务局迎接全国文明城市 复检实地测评督查工作方案

为进一步巩固提升全国文明城市创建成果，按照市委、市政府统一部署和市“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治指挥部的要求，根据局领导指示，由局机关全体工作人员组成4个督查组，于8月23日起，对全市各城区大型商场（超市）和农贸市场及相关点位进行拉网式督导检查。为做好督查工作，特制定如下工作方案。
一、组织机构
     组  长：吕  娄
     副组长：黄信红、张建平、石  浩、高耀兵、游志卫、陶东铭、雷  艳、彭望元
     成 员：邹重光、吕雄伟、钱皎兴、闵志标、张波、高扬、刘军鸿、周友根、杨艳、陈旭、熊磊、何燕、刘江、潘云平、王琼、晏洪、陈昉、熊焕胜、周兵林、韦金洪、马彩频、吴斌华、黄伟华、谌丽群、易国强、宋泗牯、张汇、汤庆莉、蔡志强
     下设4个督导组，分工负责各片区的迎检督导工作。
二、时间安排
     8月23日--9月28日
三、督查范围
     《2017年南昌市迎接全国文明城市复检实地考察项目上报点位》中与市场环境工作组各成员单位相关的所有点位。
四、督查方式
     由分管领导带队，分成4个督查组，分别下到各城区分工包干，现场实地督查（见附件1）。
五、督查内容
     按照《全国文明城市测评体系》开展督查，围绕复检测评重点进行督查。督查工作重点包括：
     1、大型商场（超市）督查重点：（1）在显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容；（2）有禁烟标志、无障碍标志、安全监控标志等；（3）投诉处理机制健全（有完整规范的投诉处理记录）；（4）安全消防工作，包括消防通道通畅无阻塞、占用现象，公共消防安全设施完好，消防安全制度健全。
     2、农贸市场督查重点：（1）在显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容；（2）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰；（3）无乱张贴、乱涂写、无垃圾广告；（4）柜台、摊位摆放整齐有序，市场内无占道经营现象；（5）亮证经营、证照齐全、无出售假冒伪劣过期变质食品，无强买强卖；（6）消防通道通畅无阻塞、占用现象，公共消防安全设施完好，消防安全制度健全。
     3、市场环境工作组其他成员单位责任点位。（1）政务大厅：在显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容；办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。（2）医院、宾馆、银行网点、(邮政、移动、电信、联通)营业厅、公交车（地铁）、出租车、机场、火车站、长途汽车站：从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。
     六、督查要求
     各城区商务主管部门要高度重视文明城市迎检工作，对照测评体系标准认真开展自查自纠，不留死角，不留盲点，特别是集贸市场和大型商场（超市）迎检工作的薄弱环节和重点部位，要责任到人，限期整改，确保集贸市场、大型商场（超市）在全国文明城复检实地测评中不丢分。
     1、明确分工，统筹安排。当前正值高温酷暑，各督查组务必统筹安排督查工作和时间，按照督查分工安排，认真负责地对包干责任区的必检点进行全面督查，积极协调城区农贸市场和大型商场（超市）做好迎检工作。
     2、对标对表，强化督查。各督导组要严格对照测评体系标准，对标对表，强化工作督查。既要加强对农贸市场和大型商场（超市）点位的督查，也要认真做好对市场环境工作组其他成员单位责任点位的督查。各督查组带队领导要带头深入实地开展督查工作。
     3、落实整改，确保达标。各督导组要以问题为导向，以督查为抓手，对督查发现的问题，要及时下发整改通时书，责令限时整改，确保问题整改落实到位。各小组收集整理文字、图片、影像等督查有关材料，于每周五下班前汇总上报至商贸服务业处。
      附件1：市商务局迎接全国文明城市复检实地测评督查安排表
      附件2：南昌市大型商场（超市）“保文保卫”工作规范要求
      附件3：南昌市城区集贸市场“保文保卫”检查考核内容


附件1：

市商务局迎接全国文明城市复检实地测评督查安排表

总督导：吕   娄                                                                                                                  2017年8月28日

附件2：

南昌市大型商场（超市）“保文保卫”
工作规范要求

一、安全生产、消防
1、按规定配置灭火器，外观整洁干净，摆放位置合理，醒目。
2、自动报警，喷淋系统等消防设施完好。
3、与维护单位签订维护合同，有设备（电梯）保养记录。
4、消防通道畅通，无被占用，堵塞、封闭现象。
5、疏散指示标示、安全出口标示清晰、规范，应急照明灯完好无损。
6、消防安全制度健全（组织机构、责任分工、检查、培训、演练等内容）
7、有突发事件应急处置预案、有消防安全应急预案。
8、安全门管理：超市早市卖场必须开启，晚关门前严禁锁上安全门。
9、有消防安全自查记录、培训记录、安管人员值班记录、监控室交接班记录等。
10、在醒目位置处有禁烟标识，有禁烟相关规定和专兼职禁烟员。
11、所有消防资料齐全，装订成册。
二、服务规范
12、有明确的服务质量和服务标准，有完善的服务措施和公开的服务承诺。
13、商场工作人员必须统一服装，挂牌上岗；
14、有规范的服务制度，营业员文明用语，礼貌待客，热情服务。
15、设立服务台，方便顾客咨询，做到诚信服务，童叟无欺。无过期、变质、伪劣食品
16、建立规范合理的投诉制度，明确投诉内容、投诉程序，公开投诉电话。
17、设立接待投诉部门，做到投诉有记录，有答复，投诉处理完结率达100%。
18、投诉记录完整规范，有处理结果、时间和责任人签名等。
三、无障碍设施
19、在醒目位置处有无障碍标识。
20、垂直电梯有语音提示；
21、商场主要入口设置无障碍入口，商场设有轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施，管理使用良好；
22、公共厕所内必须设置残疾人无障碍专用设施。
四、宣传教育、病媒生物防制
23、户外刊登公益广告不少于广告总量的30%；LED屏或字幕屏滚动播放公益广告每分钟至少1次，每次不少于15秒。在显著位置刊播中央文明办或自制的公益广告，在显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容（诚信红黑榜发布）。
24、有健康教育、病媒生物防制工作管理制度；经常开展健康教育、有健康教育宣传栏。
25、合理布置灭蝇灯、毒鼠盒，“四防”设施完备，下水道、窨井盖无破损。公共厕所保洁及时，无明显异味。
26、与有资质的病媒消杀公司签订消杀合同，定期开展病媒消杀工作、记录完备。
27、食品销售人员必须持健康证上岗。


附件3：

南昌市城区集贸市场“保文保卫”检查考核内容

1、办公室整洁，各项管理制度及管理人员携5寸以上彩照在市场内显著位置上墙公示，管理人员挂牌上岗。从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。
2、按标准配足保洁员和车管员，保洁员、车管员携5寸以上着工作服彩照及工作时间安排表，在市场内显著位置上墙公示。
3、在显著位置刊播中央文明办或自制的公益广告，在显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容（诚信红黑榜发布）。市场内设有健康教育宣传栏，每两个月更新宣传内容。
4、设有不小于10㎡的农药检测室，配有完备的快速检测设备及检测试剂，每天检测不少于15个蔬菜品种，检测结果在市场内显著位置上墙公示，并建立台账。
5、市场公共厕所不得低于现行行业标准《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14—2005）中的二类公厕标准，地面、墙壁、门窗、粪槽、池斗、自动冲水器、洗手盆、水龙头等厕所内部设施设备应保持完好；并有专人保洁，不收费；做到地面整洁、无积水；内外墙面、屋顶、门窗、隔板无积灰，无乱涂乱画，无蛛网，无蝇蛆；便池冲刷及时，无粪迹、尿垢，空气流通无恶臭。
6、按要求设置整洁醒目的划行规市的标识牌，并按标定位置分区分类设摊有序经营。
7、按要求设置消防设施、配备消防器材，并定期检查建立台站，确保完好可用，如：安装消防栓及消防水带等备件，配足有效干粉灭火器等，全天侯保持安全通道畅通，无占用、堵塞、封闭消防通道现象。
8、场内外每隔5-10米设有毒鼠盒，每50㎡配一台灭蝇灯；阴井盖无破损、下水道设有防鼠网和地漏。
9、定期开展病媒生物消杀工作，并建立台账，确保病媒生物密度达到国家规定标准。目视无活鼠，公厕、垃圾箱、果皮箱、食杂店、熟食店、餐饮店基本不见成蝇和蟑螂。
10、市场有健全的环境卫生保洁制度和车辆管理制度，并上墙公布，并设有监督举报电话。
11、无违章停车现象，每天上午8点以后禁止一切除垃圾清运车、童车、轮椅以外的车辆进场，垃圾清运车要保持清洁干净。
12、营业期间全天保洁，场内垃圾随脏随扫，日产日清，清扫保洁质量达到地面净、墙根净、摊位台面及下面净、无垃圾堆存，每500平方米范围内果皮、菜叶、塑膜及其他杂物不超过6处。
13、市场必须坚持收市后彻底清扫一遍，并每两天冲洗一次，地面基本见本色。环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集。
14、通道上每3-5个摊位间配备1只带盖垃圾桶，并内套袋使用，放置有序，保持清洁无损，每个摊主须在摊位内配备一只垃圾桶，做到垃圾不落地。
15、商品摆放整齐，管理规范有序，无出摊（店）、占道经营现象，市场经营有序。
16、场内地面（含消费、经营通道）、台面、墙面、顶棚洁净，无污迹、无蛛网、无灰垢、无乱堆、乱挂、乱张贴、乱搭建等“四乱”现象，杜绝张贴垃圾小广告。
17、经营户须亮证经营，熟食店、食杂店及其他食品加工店经营者需持有健康证，熟食店经营者须着工作服、戴工作帽、戴口罩、并使用钳、夹等工具经营，严禁双手直接接触食品。无过期、变质、伪劣食品。市场应与每个经营户签订包干协议书，场内商铺严格落实“门前三包”责任制，摊位(点)实行环境卫生区域责任制，主动保洁经营场所、摊点、柜台、容器、操作台，保持经营场地干净卫生。市场经营户禁售野生保护动物。
18、活禽经营区应相对独立，与其他经营区有一定的间隔距离，有固定的金属笼架和水冲式设施。内设瓷砖式水池、密闭式垃圾桶等卫生设施，有与售卖间相隔离的设施，垃圾存放密闭式垃圾桶内，活禽不得笼外销售。
19、经营水产品的摊位应设置上下水设施，确保下水管道畅通，鱼缸设置合理，无污水外溢，无地面宰杀。
20、店面管理：店内摆放物品要设置架空层，并定期清理保洁，确保店内卫生整洁，无鼠迹、蟑迹。
21、各城区要建立实行日巡查制度，组织辖区内集贸市场开展流动红旗竞赛，并组织各经营摊点开展争做文明经营户活动，每季度评比一次。