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2017年南昌市商务局巩固提升 文明卫生城市创建成果工作实施方案

     为进一步提升文明卫生城市建设管理水平，扎实推动“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治，不断巩固文明卫生城市创建成果，根据市委、市政府关于印发《南昌市巩固提升全国文明城市国家卫生城市创建成果工作方案》（洪办字[2017]19号）的通知精神，结合商务工作职能，特制定如下工作实施方案。
     一、指导思想
     以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化城市文明，促进城市和谐。以社会主义核心价值观为引领，坚持以人为本、依法治理、权责一致的原则，凝心聚力，按照“属地管理、部门联动、各负其责、全民参与”的工作思路，不断创新管理体制机制，积极推进城市综合执法，努力提升城市管理水平，共享共建城市文明，实现城市让生活更美好。
     二、工作目标
     以提升城市文明程度为核心，以完善城市功能为基础，以环境综合整治为抓手，以建设“美丽南昌·幸福家园”为目标，按照《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》要求，把文明卫生城市建设管理和商务工作紧密结合起来，创文明行业，建满意窗口，立诚信品牌，树商务形象，进一步巩固文明卫生城市廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，不断改善人居环境质量，全力打造展现富裕美丽幸福江西“南昌样板”。
     三、组织领导
     为扎实推进巩固提升创建成果工作，确保工作取得实效，经研究，决定成立市商务局巩固提升文明卫生城市创建成果工作领导小组。
组      长：吕娄
常务副组长：黄信红
副  组  长：张建平、石浩、高耀兵、陶东铭、雷艳、彭望元
成       员：邹重光、周友根、张波、潘云平、周兵林、陈昉、汤庆莉、吴斌华、易国强、熊磊、熊焕胜、各城区商务主管部门分管领导
     领导小组下设办公室，办公室设在市商务局商贸服务业处，负责协调指导系统巩固提升文明卫生城市创建成果的日常工作。
     四、主要任务
   （一）培育和践行社会主义核心价值观
     1）督导大型商场（超市）采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示社会主义核心价值观和精神文明创建内容，以及“讲文明树新风”公益广告，普及文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风。
责任处室：商贸服务业处
     2）把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务，在系统党员干部中开展规范守则教育实践活动，以及在机关开展志愿者（小蜜蜂）服务和挂点街道社区帮扶活动。
责任处室：机关党委、办公室
     3）将核心价值观融入行业规范、职业规则、协会章程，建立完善的行业职业道德规范，加强行业自律，推进行业协会规范运行。
     责任处室：商贸服务业处、市场体系建设处、市场秩序处、市场运行和消费促进处、流通业发展处、电子商务信息 化处、服务贸易处
     （二）推进诚信建设制度化
     1）积极配合开展形式多样的“百城万店无假货”、“诚信兴商宣传月”等诚信教育主题实践活动，打造诚信经营、依法纳税、重合同守信用的商贸文明形象（说明报告和实景图片）。
责任处室：市场秩序处
     2）建立健全诚信服务体系，发挥市打击侵权假冒工作领导小组办公室职能作用，积极开展联合执法，配合相关部门打击假冒伪劣、欺诈经营、偷逃骗税等失信、背信、无信和骗信行为，努力营造依法管理、文明经营、消费安全、群众满意的购物环境。
责任处室：市场秩序处
    （三）督导城区大型商场超市和城区农贸市场环境综合整治
     1）督导各城区大型商场超市开展卫生健康教育宣传活动，商场超市内设置禁烟标识。协助市综管办开展农贸市场环境综合整治，定期开展督导检查和通报，促进农贸市场管理规范化，确保商品划行归市，环境卫生整洁，消防设施齐全，工作机制健全。
责任处室：商贸服务业处
     2）督导各城区农贸市场定期开展病媒生物预防控制活动。环卫设施齐全，垃圾日产日清。活禽销售区域卫生管理规范，并按动物防疫要求，设立相对独立的经营区域，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，废弃物规范处理。做到无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
责任处室：市场体系建设处
     （四）加强直属单位的环境卫生管理
积极组织系统干部职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展卫生健康教育宣传活动。建立健全环境卫生管理制度，整治环境卫生状况，完善环卫设施，确保路面硬化平整，无卫生死角，公共厕所符合卫生要求。
责任处室：商贸服务业处
     五、实施步骤
     根据全市的统一部署，为深入推进创建工作常态化、制度化，实现重点突破、分段实施、整体推进、全面达标的目标，巩固提升创建成果工作计划分三个阶段进行：
    （一）动员部署阶段（5月下旬）
     各城区（开发区、新区）召开动员部署会议，统一思想，凝聚共识，明确工作要求和目标任务，制定具有针对性、操作性、实效性的工作方案，进一步细化工作措施，落实工作责任，充分调动全社会共同参与的积极性，形成政府引导、群众主体、社会参与的良好格局，推动巩固提升工作的全面开展。同时，加大宣传力度，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传，掀起全民参与热潮。
    （二）自查整改阶段（6月）
     按照属地管理、权责一致的原则，各城区（开发区、新区）对照《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》，认真开展自查自纠，查缺补漏，及时整改，全面推进巩固提升工作，尤其是当前环境整治以及“保文保卫”中存在的短板问题，以及省市爱卫办检查中发现的主要问题和薄弱环节，要加大城市综合执法力度，严格落实整改责任，加强督查督办与协调，确保巩固提升创建成果的工作成效。
    （三）巩固提升阶段（7月至11月）
     在整改达标的基础上，认真总结提炼行之有效的新经验、新成效，进一步建立健全制度化、规范化、常态化的工作机制，标本兼治，长效管理，努力提高城市综合管理水平，随时迎接国家爱卫办和中央文明办的复审测评，推动创建工作进一步深入开展。
     六、工作要求
   （一）高度重视，强化领导。巩固提升文明卫生城市创建成果是市委、市政府做出的重大决策部署，各单位务必高度重视，要把创建工作作为“一把手”工程，摆上突出位置，认真履行相应的工作职责。进一步提高认识，全力以赴，协同作战，合力攻坚，切实做到思想认识到位、组织实施到位、工作措施到位，确保工作落到实处。
     (二)齐抓共管，强化管理。巩固提升工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，任务繁重，工作艰巨，必须树立政治意识和全局观念，统筹协调，齐抓共管，不等不靠，积极主动，做到既有分工，又有合作，各负其责，密切配合，加强沟通衔接，加大人力物力财力投入，狠抓整改落实，按时按质按量完成各项创建任务。
   （三）严肃纪律，强化督导。各单位要加强工作督导，以问题为导向，以督查为抓手，实事求是，不捂盖子，不做表面文章，主动及时发现并协调解决工作中的重点难点问题，确保工作取得成效。要积极探索城市综合管理新模式，建立健全考核奖惩机制。对工作不力、影响创建工作大局的要通报批评，并按相关规定进行问责。