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成都市2017年赏花基地建设项目申报指南

根据成都市人民政府办公厅《关于打造赏花基地推动赏花旅游发展赏花经济的意见》（成办函〔2015〕74号）和《成都市市级财政专项资金管理暂行办法》（成府发〔2014〕7号），为鼓励指导符合条件的农业企业、农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体积极申报赏花基地建设项目，在建设全市赏花基地建设项目库基础上，择优选项扶持，以促进赏花基地提档升级建设，推动成都市休闲农业与赏花旅游发展。现发布2017年申报指南如下：

一、指导思想

贯彻落实中央1号文件精神，深入实施“改革创新、转型升级”总体发展战略，按照发挥农业多功能作用，促进一三产业融合发展的思路，以政府推动，市场主导为原则，发挥成都市花卉（包括油菜花）等特色产业观赏、休闲和旅游等功能，支持农业新型经营主体建设打造一批主题明确、特色鲜明、规模适度、观赏休闲功能完善的赏花基地和农业主题公园，促进农民增收和市民观光休闲消费。

二、申报条件

（一）申报主体

成都市域范围内以规模生产经营花卉（主要包括芙蓉花、桃花、李花、梨花、杏花、樱花、海棠花、牡丹花、薰衣草、玫瑰花、荷花、郁金香、百合花、桂花、杜鹃花、菊花、山茶花、梅花、蜀葵、紫薇、油菜花等）的农业企业、农民专合组织、家庭农场等新型经营主体和农业园区管理机构（管委会、管理局）等。

新型经营主体应同时满足以下条件：

1. 已在工商部门依法登记注册、正常经营3年以上、工商年审合格；

2. 农民专合组织和家庭农场已纳入《成都市农民合作社名录库》《成都市家庭农场名录库》管理；

3. 无严重生产质量安全事故、无违法违规生产经营、无违反企业诚信、无恶意拖欠应缴（还）税金、财政资金等行为；

农业园区管理机构应满足：

有相关机构批复成立的文件；有固定编制和常设机构；有独立民事行为能力的法人机构。

（二）项目类别及条件

1. 主题公园类项目。具备基本休闲观光旅游配套设施条件，园区面积达到300亩以上，项目竣工验收在2017年9月30日前。

2. 产业基地类项目。具备基本休闲观光旅游配套基础设施条件，集中连片特色花卉种植面积800亩以上，项目竣工验收在2017年9月30日前。

三、项目补助环节

（一）品种优化提升。培育、改良、引进优良名贵花卉、油菜新品种；建设良种母本园、育苗大棚、育苗床等繁育设施设备。

（二）基础设施建设。水、电、路、气、通讯网络等基础设施建设投入。园区基地内游步道、廊桥、小径建设，田园大地景观造型， 亮化农业景观节点制作打造，沟渠、池塘、湖面建设与清淤，水景山色打造，生态环境改善提升。

（三）旅游配套设施建设。停车场、卫生厕所、洗手池、游客服务中心（休憩点）、小卖部等的新建和改扩建；垃圾收集、处理和清运设施设置或改造；交通指示标识标牌、导览图（牌）、解说牌设置或改造提升。

（四）休闲产品开发。特色旅游农产品（纪念品）开发与销售；农业休闲体验项目（含农耕文化、农业科普教育）开发与建设；特色乡村餐饮开发与销售。

四、绩效目标

通过项目建设，园区或基地休闲农业产值和旅游配套设施水平应明显提高。其中休闲农业总收入提高10%以上，休闲农业旅游服务接待能力提高10%以上，休闲农业提供农民就业机会增加5%以上。

五、申报程序

（一）市农委发布申报指南。

（二）符合条件的企业、合作社和家庭农场和农业园区管理机构按照申报指南，自行编制项目申报书，并向所在辖区农业部门申报。

（三）区（市）县农业部门对申报主体和项目进行初审，对农业主题公园类和赏花基地类各择优2个（排序）报市农委，进入市农委项目库。

（四）市农委建立项目库，适时组织市级有关部门和专家采用项目演讲说明比选方式，分别对“休闲农业主题公园类”和“赏花基地类”项目进行评审，分别评出一、二、三等奖，奖补资金一等奖300万元，二等奖200万元，三等奖100万元(奖金标准来自成办函〔2015〕74号文件)。评选结果经网上公示，报市农委党组和市政府审定后，市农委与市财政局联合下达项目资金计划。

 六、申报材料

（一）申报主体资格证明。包括：营业执照、相关休闲、旅游类星级评定证书、荣誉证书等。

（二）项目申报书。应包括项目实施主体，建设内容、详细工程量，建设地点，建设时间，项目资金预算，自筹和拟争取财政资金量，财政资金用途，项目建成后的预期效果（经济和社会效益）和绩效目标。

（三）填报《赏花（主题公园）基地建设项目申报表》（见附件1）。

七、项目管理

（一）项目主管部门。获奖经营主体是项目实施和管理的主体。各区（市）县农发（农林）局负责指导获奖经营主体按照批复内容编制实施方案，进行项目建设，各区（市）县财政局负责项目资金监管和及时拨付。确保项目审计验收完成和资金拨付时间不超过2017年10月30日。

（二）强化监督管理。各区（市）县农发（农林）要联合财政部门，在项目推进力度和资金规范使用等方面加强督促指导，及时了解情 况解决问题。要切实加强管理，规范资金使用，不得随意变更已批复的项目建设地点和建设内容。确因客观因素或不可预见因素必须调整的，原则上要在2017年5月底前按程序报批。

（三）做好验收考评。2017年10月30日前，有关区（市）县要按照市上批复内容，完成项目审计验收工作，并形成绩效自评报告（一式贰份），于2017年11月12日前报市农委、市财政局。市农委、市财政局将对各地项目完成情况进行抽查。

 八、相关要求

（一）已享受过赏花基地专项资金扶持的项目不再给予扶持。申报主体不得有弄虚作假行为，如有诚信问题，一经查实，将取消申报资格，并列入“黑名单”，5年内不再享有相关财政扶持政策。

（二）各区（市）县农业部门要高度重视，组织区域内符合条件的经营主体积极申报；于2016年10月12日前以正式文件(一式二份)择优推荐2-4个（其中主题公园类项目和产业基地类项目各1-2个）项目报市农委，同时报送电子文档，逾期视为自动放弃。

附件：赏花（主题公园）基地建设项目申报表

附件：赏花（主题公园）基地建设项目申报表.docx