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日本电影产业政策：文化外交与政府扶持

微信公众号：银幕穿越者

1.国家产业发展政策

日本电影在新世纪的发展首先得益于日本内容产业的发展战略。早在1996年，日本文化厅就正式提出了《21世纪文化立国方案》，标志着日本“文化立国”战略的正式确立。

进入21世纪后，这一战略得以实质性推行。日本政府于2003年6月颁布了《内容产业促进法》，以法律形式推进内容产业国家战略;2004年5月制定《知识产权推进计划》;2007年5月通过的《日本文化产业战略》成为日本文化产业的纲领性文件。

另外，还出台了《内容产业振兴政策》，将内容产业确定为国家重要支柱产业，大力推行“文化外交新构想”，以全面推销日本文化。2010年更是确定了《文化产业大国战略》。

日本内容产业战略的主要特点如下：

第一，从国家战略高度看待文化产业发展，将文化产业的重要性提升到了前所未有的高度。

第二，制定相应的政策措施并予以实施。

第三，遵循严格的市场运作模式。政府力量虽发挥巨大作用，但更多是战略与政策的制定，文化产业项目进入市场操作，通过财政、基金扶持和灵活的投资体制带动产业的整体发展。

第四，向海外输出日本文化的意图明显。

围绕此战略，日本政府推出了一系列政策文本，采取了相关措施，如逐年增加内容产业的政府预算，并通过政府出资与民间捐款相结合的方式设立了“艺术文化振兴基金”，对各领域的文化艺术活动进行资金援助。

此外，还分阶段推行不同的内容产业促进项目与活动等。例如在海外输出方面，无论是日本经产省与文部省联手促成建立民间的“内容产品海外流通促进机构”，拨专款支持该机构在海外市场开展文化贸易与维权活动，还是将日本时装、设计、漫画、电影等文化商品向海外推行的“酷日本”计划，都对日本文化产业的输出发挥了重要的作用。

电影作为内容产业的重要组成部分，因政策推动而出现新的生机，成果明显。如日本动画片的海外推行就极为成功，如今全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，在欧洲更达到八成以上。