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新兴国家扶持中小企业的经验——南非

目前，中小企业正成为新兴国家崛起的动力源泉，许多报道具体、生动地证实了这一提法。在这些国家，由于**在资金、税收等方面对它们的扶持，促其迅速成长，成为吸纳就业的最大领域。而它们的开拓和创新精神，又在制造业和小商品市场发挥着大型企业难以施展的灵活性和适应性。但同时，中小企业的特点又决定了它们抵御风险的能力欠缺，尤其在国际“寒流”频吹的情势下，更显其弱小，这在记者的报道中都有所体现。这些利弊正是我国实施振兴中小企业战略时需要借鉴和思考之处。

南非：一家小型企业的生存样本

近日《经济参考报》记者实地走访了南非一家制造型中小企业，并通过调研发现，近年来南非此类企业受劳动力成本、原材料和能源价格上升以及汇率波动等因素影响，增长趋缓，部分出现经营困难。为了保有和扩大市场，已经有部分企业由本地生产转向进口替代，其中尤以进口中国产品为多，相关人士建议我积极扩大对南非制造业投资。

“莱泽金属”南非65万家中小企业的缩影

9月26日下午，记者来到约翰内斯堡市区以北约25公里的莱泽工业园，约有上百家中小企业设在此处。莱泽金属锻压公司就位于该园区。这是一家主要从事矿山辅助设备和民用铁丝防护网制造的中型企业，员工110人，其中100人为一线工人。

31岁的贾斯汀·霍尔费尔德带领记者参观了厂区，去年他接替父亲成为公司总经理。企业占地约4000平方米，有四个车间，一个小型办公区。记者看到，院子一角堆满长约3米的钢筋条和钢筋板。正对大门一边是制成品，包括矿山地下轨道用的铁轨连接配件、运输钢缆连接配件等。贾斯汀说，矿山辅助配件是公司主营业务，约占业务量80%，月均产量600吨。

下午4点半，23名夜班工人开始接班。记者来到一个车间，两个工人正在机器前切割钢筋，随后其他工人将其放入机床，再进行锻造，最后焊接，所有工序均机械化操作。

贾斯汀介绍说，在南非，生产同类产品的企业还有20多家，大部分为中小型企业。上游供货商主要是钢材企业，下游客户为金矿、煤矿公司等。近年来，受国际金融危机影响，大宗商品价格上涨，矿业增长减速，企业两头受压，利润增速减慢。他说，企业利润从2004年至2008年的年均增长10%，目前已降至5%。

南非中小企业调查公司总经理阿瑟·戈尔德施蒂克告诉记者，目前南非注册中小企业为240万家，实际运营为65万家。南非财政部统计，2006年中小企业总产值占南非国民生产总值比重约为50%，吸纳就业量约为60%。

三大因素制约莱泽金属锻压公司发展

除了受大经济气候影响之外，贾斯汀还谈及企业运营中面临的几个实际问题：

首先，劳动力成本逐年上涨。他说，去年职工工资上涨7%至8%，今年7月工人罢工两周又要求涨工资，最终达成协议，今年工资上涨10%，明后两年将继续上涨9%和8%，此举大大增加企业成本。究其原因，一是近来南非通胀率抬升。二是南非拥有强大的工会组织，工人工资谈判能力较强。

其次，能源价格上涨较快，其中尤以电价为最。贾斯汀告诉记者，2009年，企业月均电费支出为6万兰特(约合8955美元)，而今年月均电费为10万兰特(约合1.49万美元)，两年电费月均上涨幅度为40%。

除此之外，钢材价格上涨也使产品成本上升。贾斯汀说，钢材价格上涨部分可以立即转嫁给下游企业，但是受合同条款限制，产品价格只能在生产年度进行调整，以消化劳动力成本和能源价格上升。

再次，技工短缺成为制约企业发展的瓶颈。目前，南非就业结构性矛盾突出，截至第二季度，南非失业率为25.7%，然而真正能满足企业要求的工人则很少。

制造型中小企业转向中国进口

戈尔德施蒂克说，在经济全球化背景下，受管理成本、生产成本居高不下影响，南非大量低端制造型中小企业已经开始改变策略，由本地生产转向进口替代或者本地装配，其中中国是主要进口目的国。

莱泽金属锻压公司就是鲜明的例子。贾斯汀告诉记者，一个小阀门在南非生产成本为2.50兰特(约合0.37美元)，而从中国进口则仅为0.80兰特(约合0.12美元)，他从2008年开始就大量从中国进口，月进口量为16万件。目前，他已经从中国进口民用铁丝防护网，待质量测验过关之后，就停止本地生产。  

信息来源：中国皮革工业协会