国内政策【切换】 国际政策

巴西将扩大投资作为新的经济增长方式

人民网巴西利亚2月5日电 （记者 吴志华）经济发展依靠什么来拉动？这是各国经济政策制定者处心积虑思考的难题，尤其是在全球经济发展低迷的国际大背景下，各国更是关注本国经济发展的出路，找寻能够拉动经济的新增长点。新兴的南美大国巴西正在探讨如何调整其经济增长方式，进一步加快经济的发展。

加快经济发展是巴西政府的首要目标。这种迫切性在今年表现得更加紧迫。2003年至2012年里，经济发展比较顺利，年均经济增长率达到3.5%。然而，进一步分析就会发现，最近3年巴西经济正在迅速下滑，经济增长率从2010年7.5%下降到2011年的2.7%，去年经济增长率可能不会超过1.5%。因此，今年开局后，巴西经济界便不断呼吁政府调整经济增长方式，认为只有调整经济增长方式才能使巴西经济继续可持续发展的活力。

巴西前些年经济发展主要依靠扩大消费，以消费需求拉动企业生产。巴西政府推行积极的社会政策，政府拨款资助贫困家庭，每年提高职工的实际收入，增强中低收入家庭的社会购买力。此外，巴西政府还不断降低银行利率，减免企业税收，以此鼓励和促进商业消费。从实际效果看，消费需求的扩大，确实在助推经济发展上发挥了重要的作用，使民众享受到经济发展所带来的社会福利。

巴西这种经济增长方式正面临着新的国内外环境。欧美国家经济增长低迷，国际市场萎缩，巴西从国际原料大涨价和新兴市场需求持续升温中所获的“红利”已经过去。在巴西国内，银行利率已降至历史最低水平，然而，消费者负债率却创新高，显示出消费者失去了新的借贷能力，伴随物价上涨，再次降息受到限制。巴西社会政策使几千万民众受益，增加了社会购买力的需求，然而，继续扩大社会政策受益者的能力已到极限。现在，巴西必须给经济的持续发展寻找新的出路。

巴西著名经济学家巴罗斯指出：“解除经济低速增长羁绊的唯一办法就是增加投资”。从依靠消费拉动增长逐步过渡到依靠投资促进发展，成为今年巴西经济政策的核心目标。投资拉动增长，主要是增加政府公共投资和鼓励私人企业投资。继去年巴西政府提出铁路、公路、机场、港口建设的大型基础设施建设项目后，巴西还将继续扩大公共投资，特别是推动重大工程建设项目加快进程，以解决好以经济发展中所存在的基建瓶颈问题。另一方面，巴西政府也希望并在采取措施来鼓励私人企业扩大投资，强调巴西企业只有依靠投资来提高生产率，满足市场需求，才能增加企业自身的竞争力。

此外，巴西还希望外国企业增加在巴西的直接投资，特别是在基建物流领域、制造业、能源领域的投资。巴西潜在的市场消费能力，丰富的自然资源也确实吸引了大量的外国投资。去年巴西吸引外国直接投资达600多亿美元，特别是中国企业在巴西的投资迅速增加，投资领域不断扩大。中国企业的投资也将帮助巴西建立以扩大投资为基础的新型经济增长模式。

但是，巴西以投资拉动经济增长也面临一些难题。欧美经济仍然看不到恢复增长的乐观前景，欧美国家货币政策引发全球性汇率和股市的波动或震荡，一些新兴国家经济正在减速等因素直接影响到巴西投资者的信心。另外，去年巴西西采取各种措施扶持企业，却引发了投资者经济政策多变的疑虑。这些都是巴西私人企业在扩大投资上裹足不前，不敢冒然行事的原因。化解投资疑虑，增加投资信心，是当前巴西转变经济增长方式时必须要化解的难题。