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秘鲁经济困难就业形势严峻 政府采取积极对策

   据秘鲁国家信息和统计所提供的统计材料，目前秘鲁失业率高达11％，半失业率为55.7％，女性半失业率超过 60％。在占全国人口总数三分之一的首都利马，约有三分之二的人在找工作，其中少数人是为了改善报酬待遇，但绝大多数 人是因为没有工作。

   面对这一严峻形势，秘鲁政府积极采取措施，制定了一系列增加就业岗位的计划。政府首先确定了年经济增长率4％ 至5％的较高目标，以经济发展促进就业增加。由于政府成功地实施了经济改革政策，秘鲁经济已开始出现较快增长势头，去 年国内生产总值比上一年增长了5.2％，是拉美地区经济增长速度最快的。据官方估计，这一经济增长率至少带来了30万 个就业机会。

　　其次，秘鲁政府推出了“我的住房”和“自家屋顶”住房计划，在解决贫困阶层住房困难的同时增加就业岗位。根据 这一计划，政府无偿提供土地，由政府支持的私人银行提供低息贷款，在首都利马和部分省城建造售价为6000至1.5万 美元、建筑面积在45至120平方米的廉价住房。购房者根据所购面积，首次只需付款100至150美元，然后每月支付 银行50美元，期限为10至15年。政府说，这一计划除解决部分人的住房困难外，还可增加近20万个就业岗位。

　　此外，秘鲁政府还颁布法令，决定在与智利交界的塔克纳边境地区建立一个大型免税区，以促进本国出口贸易的发展 和增加就业机会。塔克纳地区拥有得天独厚的自然条件和良好的地理位置，免税区处于太平洋海岸，离秘鲁的伊洛和莫连多两 大港口及智利的阿里卡港口都很近，海上交通运输十分方便。目前，免税区的具体位置已经选定，各项筹备工作正在积极进行 之中。

　　除了上述措施之外，秘鲁政府还推出了一些临时就业项目，其中包括修建公路、铺设乡村道路以及修建电力、饮用水 和卫生服务设施等基础建设工程。据官方估计，这些项目的实施至少可以让10万人获得就业机会。

　　秘政府在解决失业问题时一方面积极想方设法，采取具体措施；另一方面在政策上也极力扶持企业，向小型企业提供 优惠贷款，帮助他们发展生产以增加就业岗位。据了解，秘鲁现有近百万个这样的企业，由于企业主没有足够的资产，很难在 银行获得贷款。因此，政府将从国外获得的一些援助资金和国际金融机构的贷款以优惠贷款的方式发放给他们，帮助他们发展 生产。政府同时也向农民提供这类贷款，帮助他们发展农业生产。

　　另外，秘鲁劳工部还制定了关于建立失业保险的机制，规定保险费占员工工资的3％，由劳动者、企业主和国家共同 承担。据秘劳工部的一位官员说，失业保险给予那些因经济和技术等因素被迫离开公司的员工一种安全感，是对他们的强有力 的支持。

　　不过，秘鲁国家信息和统计所顾问哈维尔·埃雷拉对新华社记者说，造成秘鲁高失业率的原因是多方面的，国家贫穷 和经济发展缓慢是其中的主要原因。虽然政府在解决就业问题上态度积极，但由于严重缺乏资金来源，制定的就业计划实施起 来困难重重。因此，秘鲁要缓解严重的失业问题仍然任重而道远。