国内政策【切换】 国际政策

《关于促进VR产业加快发展的十条措施》的政策解读

4月16日，市政府印发《关于促进VR产业加快发展的十条措施》（榕政综〔2016〕118号）（以下简称：《十条措施》）。为推进《十条措施》的贯彻落实，现对措施出台背景、开展主要工作、主要内容、政策亮点和责任分工等事项简要解读如下：

　　一、出台背景

　　当前，虚拟现实（Virtual Reality，以下简称VR）迎来加速发展的新时期，各地区和国内外互联网龙头企业加快VR产业布局，VR硬件设备、内容产品、跨界服务等方面迎来爆发式增长，成为互联网跨界服务最具活力和应用价值的领域。

　　根据省、市政府的重大决策部署，为加快推进“数字福建”建设，依托数字福建（长乐）产业园，瞄准VR产业前沿技术，加快VR产业发展，培育增长新动力，由市经信委牵头起草的《十条措施》，经多次征求意见，修改完善，由市政府印发实施，有效期三年。

　　二、《十条措施》主要内容

　　一是加快规划建设、创新合作模式。（1）充分利用数字福建（长乐）产业园已有基础，规划建设“中国·福建VR产业基地”（以下简称：基地），并作为“数字福建”建设的重要组成部分和福州新区重点产业基地。（2）支持国有企业、互联网龙头企业组建基地投资运营公司，开展基础建设、宣传招商等工作。（3）省、市、县（长乐市）三级财政和企业共同出资2000万元，向国内外专业咨询机构采购VR产业规划咨询服务，形成全国领先的VR产业发展规划。

　　二是完善用地用林用电保障、加速生活配套设施建设。（1）优先保障基地用地、用林，对基地内收储地块收益及各种规费地方留成部分，原则上全部用于基地改造和基础设施建设。（2）做好基地用电保障，参照福建省支持大数据园区发展十条措施有关优惠政策执行。（3）完善基地通信网络基础设施建设规划，市级互联网经济专项引导资金每年安排1000万元，用于基地及入驻企业网络、数据中心服务租费补助。（4）加速数字福建产业园生活配套设施建设，按建设项目银行贷款利息50%给予补贴，年贴息不超过3000万元。

　　三是大力引培龙头企业、鼓励企业做大做强。（1）大力引进国内外知名VR企业，新引进实际到位资本金达5000万元（含）以上、采取“一事一议”制度，一次性给予500万元奖励。（2）对VR企业产值首次超过2亿元（含）、4亿元（含）、10亿元（含）的，给予200万元奖励。（3）支持VR企业兼并重组，境内并购项目最高给予300万元补助，境外并购项目最高给予1000万元补助。（4）支持VR高成长性企业纳入省“科技小巨人”领军企业培育计划。

　　四是“三年三个一百”、强化创业扶持。（1）支持各类机构构建科技企业孵化器，经认定，最高给予100万元资助。（2）支持建设低成本、便利化、全要素、开放式的互联网孵化器和众创空间，经认定，最高给予15万元补助。（3）对前百家入驻基地符合条件的VR企业，三年内为每家企业免费提供100平方米的工作场地、100平方米的人才公寓、100M以上带宽的网络支持；同时给予企业数据租用费用50%的补助。（4）新成立的VR企业，经认定和推荐，给予10-20万元创业启动资金支持。

　　五是加大专项资金扶持力度、完善专项扶持机制。2016年起，统筹不少于1亿元设立VR产业专项扶持资金，此后逐年增加扶持资金额度。其他未纳入整合的相关专项资金也要向VR产业倾斜。VR产业专项扶持资金集中支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育、重点企业引进、产业化项目建设等。

　　六是设立专项基金、支持股改上市、创新融资服务。（1）省、市、县（长乐市）三级财政出资10亿元，招募国内顶尖管理团队进行专业化市场化管理，力争募集20亿元，成立首期规模30亿元的VR及创新产业母基金。（2）设立VR产业风险投资基金。基金规模暂定3亿元，市级出资1亿元，长乐市与互联网龙头企业共同承担1亿元，并积极争取省里出资1亿元，基金专项用于VR产业投资发展。（3）扩大VR企业直接融资规模，分类推到主板、中小板、创业板、战略新兴板上市，给予对应板块50万元、100万元的奖励。

　　七是支持组建科研创新平台、鼓励研发投入、加强科技支撑。（1）支持龙头企业组建国家级科技研发创新平台，根据平台性质，最高给予一次性400万元，或最高300万元的配套补助。（2）落实VR企业研发费用加计扣除政策，VR企业符合规定的固定资产，享受加速折旧企业所得税优惠政策。（3）政府建设的科技基础设施，或利用财政资金购置的重大科学仪器设备按照成本价向VR企业开放。

　　八是建立远期约定政府购买制度、加大首台（套）VR产品扶持力度。（1）以政府购买服务方式支持VR企业创新，通过产业发展服务公司整合三级政府的VR应用市场资源，建立创新产品与服务远期约定政府购买制度，加大VR产品与服务的采购力度。（2）加大首台（套）VR产品扶持力度，给予最高500万元的补助。

　　九是加大高层次人才引进力度、鼓楼校企合作、培育人才队伍。（1）将VR产业人才（团队）纳入市人才工作重点和全市急需紧缺人才引进目录，可申请享受由省级人才专项经费提供25-200万元不等的一次性安家补助。（2）对年缴纳工薪个人所得税不低于3万元的VR产业高层次优秀人才，符合条件的，按人才工薪所缴个人所得税地方留成部分全额给予奖励。（3）对VR产业新引进的高层次优秀人才，符合相关规定的，提供500-2000元不等的租房补贴或人才公寓。（4）对特别优秀并带项目、带资金、带团队来榕发展的VR产业相关留学回国人员（团队），经认定后，给予20—100万元的创业启动资金支持。（5）鼓励VR企业与科研院所（校）合作建立教育实践基地、培训机构，经省教育厅认定验收奖励后，一次性给予50%配套奖励。

　　十是发布VR应用工程包、举办VR开发大赛、加大招商资金扶持、优化产业环境。（1）采用“造势、布局、落地”三部曲的创新招商模式。（2）每年4月公布各级政府VR应用工程包，每年招募不少于20家VR应用开发企业进驻产业基地。（3）充分发挥5·18、6·18交易会的平台、窗口作用，每年5.18举办VR应用开发大赛，6.18举办双创大赛，加大对VR产业发展环境的宣传推广力度。（4）打造全国性VR高峰会议，营造支持创业创新的氛围。（5）加大基地产业发展服务公司创新招商力度，前三年给予800万元/年的招商补贴。（6）组建福州市VR产业园区管委会（筹）。

　　三、《十条措施》亮点

　　1.更加注重规划引领

　　省、市、县（长乐市）三级财政和企业共同出资2000万元，向国内外专业咨询机构采购VR产业规划咨询服务，形成全国领先的VR产业发展规划。强化规划引领作用，打造高端化、专业化、国际化的VR产业基地。

　　2.更加注重融资创新

　　省、市、县（长乐市）三级财政出资10亿元，招募国内顶尖管理团队进行专业化市场化管理，力争募集20亿元，成立首期规模30亿元的VR及创新产业母基金。设立VR产业风险投资基金，规模暂定3亿元，市级出资1亿元，长乐市与互联网龙头企业共同承担1亿元，并积极争取省里出资1亿元，基金专项用于VR产业投资发展。

　　3.更加注重市场带动

　　以政府购买服务方式支持VR企业创新，通过产业发展服务公司整合三级政府的VR应用市场资源，建立创新产品与服务远期约定政府购买制度，加大VR产品与服务的采购力度。

　　4.更加注重人才培育

　　对VR产业引进的高层次优秀人才，经认定入选福建省引进高层次人才的，可享受25-200万元不等的一次性安家补助。对VR产业引进的高层次优秀人才，年缴纳工薪个人所得税不低于3万元的，符合条件的，按人才工薪所缴个人所得税地方留成部分全额给予奖励。

　　四、责任分工

　　　　《十条措施》对十个方面36条政策措施进行了责任分工，由市直相关部门（单位）、长乐市人民政府和省电子信息集团及互联网龙头企业共同落实。