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福建省农业厅关于加强新形势下农业安全生产工作的意见

各设区市农业、农机局（总站）、平潭综合实验区农村发展局，厅安委会各成员单位：

　　近年来，我省各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关加强安全生产工作的重要决策部署，切实加强组织领导，认真履行职责，狠抓各项安全措施落实，严密防范各类生产安全事故发生，农业安全生产各项工作取得显著成效。但是，仍有部分地方对农业安全生产工作重视不够，力量不足，基础不扎实，某些领域仍存在薄弱环节和安全隐患。为切实加强新形势下农业安全生产工作，促进全省农业系统安全生产形势不断稳中趋好，结合我省农业农村工作实际，现提出以下意见，请认真抓好贯彻落实。

　　一、高度重视，切实增强农业安全生产工作责任感

　　当前，随着农业农村改革的全面推进，农业安全生产形势更加复杂、更加艰巨，落实农业安全生产责任的要求更高、任务更重。各级各部门要充分认识新形势下农业安全生产工作的极端重要性、长期性，从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，切实增强做好农业安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。进一步明确“党政同责、一岗双责”要求,牢记“安全生产无小事，责任追究不戏言”“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，不断强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，按照省委、省政府的决策部署，围绕“再上新台阶、建设新福建”中心任务，全面推进落实福建省“十三五”安全生产专项规划，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，筑牢农业安全生产工作基础，完成年度安全生产目标任务，确保万无一失、绝对安全。

　　二、扎实推进，确保农业安全生产各项工作落实到位

　　（一）加强宣传教育，营造良好氛围

　　进一步宣传贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以及党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作的重大决策部署；大力宣传全国安全生产电视电话会议、工作会议和全省安全生产工作电视电话会议精神。通过举办培训班，印发宣传手册、材料和挂图、制作警示牌等多种方式，全面加强农业安全生产宣传教育工作；注意发挥舆论导向作用，加大社会监督和舆论监督力度，引导广大农户群众广泛关注农业安全生产工作，积极举报各类事故隐患和违法违规行为，大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围，增强全社会安全生产意识和法制观念。

　　（二）开展专项整治，严格隐患排查。

　　加强监督检查工作力度，明确安全生产重点、难点，紧盯农机、饲料、沼气等重点领域专项整治，做好重点时段（重大活动、重要农时季节、节假日等）、重点场所（拖拉机培训机构、饲料和饲料添加剂生产企业等）排查整治力度，着力发现安全风险隐患，通过督促建立任务清单、问题清单、整改清单、复查清单，形成安全生产监管闭环，最大限度消除事故隐患和问题，彻底堵死安全生产工作漏洞，坚决防范和遏制农业重特大安全生产事故发生。

　　（三）建立完善制度，提高监管水平。

　　1.建立巡查制度。厅安委会各成员单位、各级农业部门要成立安全生产工作巡查组，定期或不定期对本辖区、本领域内农业安全生产工作开展巡查，巡查内容包括各地落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求情况以及开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况等。

　　2.建立督办制度。对农业安全生产中可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患进行跟踪督办，实行所在地农业部门、隐患单位共同“挂牌”督办制度，并严格根据隐患治理结果情况做出“摘牌”决定，同时将督办工作情况及时报送省厅相关业务处室（单位）。

　　3.建立约谈制度。对未履行或未全面正确履行农业安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，或未及时排除、治理重大事故隐患，或未按时完成重要农业安全生产工作任务的厅安委会各成员单位、各级农业部门，以及对发生严重安全生产违法违规行为的涉农生产经营单位进行约谈。

　　4.建立通报制度。通报各地农业安全生产工作开展情况；通报各类伤亡事故和重特大伤亡事故以及影响较大的农业生产安全事故；通报群众关心的、社会关注的、影响较大的农业安全生产监管政策措施；通报检查中发现存在安全隐患情况未及时整改到位的涉农生产经营单位。

　　5.完善督查制度。厅安委会各成员单位、各级农业部门要组织督导工作队（组），定期或不定期深入本辖区、本领域事故易发多发的区域、部位和场所，通过开展各种形式的督导检查、联合执法、专家会诊等，有节奏地梯次加强安全监管强度，一级督一级，层层抓落实，进一步把压力传导到基层、把责任落实到企业。

　　6.完善例会制度。完善安全生产季度、年度工作会议机制，及时传达贯彻上级有关安全生产工作会议文件精神，梳理总结近期开展专项整治、风险隐患排查、安全生产大检查等情况，分析研判本辖区、本领域内农业安全生产最新形势，并部署抓好下一步安全生产工作。

　　三、多措并举，不断夯实农业安全生产工作成效

　　（一）强化责任落实。进一步明确农业安全生产职能职责和工作任务分工，不断加强组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任单位（责任人）层层落实的工作格局，将农业安全生产工作完成情况纳入各类绩效考核以及评先评优，对因工作不落实、不到位、不负责造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

　　（二）强化监督检查。要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”“宁可有交叉、不能留缝隙”的要求，加大监督检查力度，积极开展农业安全生产大排查大整治以及大检查工作，细致排查各类安全风险隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，对发现的隐患和问题要“零容忍”，采取有效措施，及时督促有关单位落实整改，实现整改工作闭环管理、台帐完善。

　　（三）强化信息报送。各级农业部门要建立完善信息报送机制体制，遇有难点问题，及时与当地党委政府、本厅各相关业务处室（单位）反映沟通，保持联动互动。各级农业部门、厅安委会各成员单位要安排专人负责做好工作情况的收集、汇总、报送工作。请各设区市农业部门、平潭综合实验区农村发展局于每年3月28日、6月28日、9月28日、12月28日前将农机、饲料、沼气领域安全生产季度工作总结（含本季度工作情况、存在问题和困难、下季度工作打算）和《农业安全生产工作季度报表》（见附件）分别报送省农业机械监理所、省农业厅饲料兽药管理处、省生态环境与能源技术推广总站，并由上述单位于3个工作日内汇总报送省厅办公室。

　　联系人：余晨晨、汤坤鹏（省厅办公室），电话：0591-87811347，邮箱：tkp@fjagri.gov.cn；蒋节（省农业机械监理所），电话：0591-87519104，邮箱：jlscgk@fjagri.gov.cn；刘逸杰（省厅饲料兽药管理处），电话：0591-87851058，邮箱：fj87851058@126.com；林竞（省生态环境与能源技术推广总站），电话：0591-87830791，邮箱：nyz2017@126.com。

　　附件：农业安全生产工作季度报表

　　                                                  福建省农业厅

　　                                                2017年6月26日

　　（此件主动公开） 

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