各处室、局属单位、各县（市）区商务局：
《福州市 商务系统抗灾救灾 生活必需品市场供应应急预案 》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施，原福州市商务局2015年制定的《福州市商务局抗灾救灾商品保障应急预案》同时废止。
附件： 福州市商务系统抗灾救灾生活必需品市场供应应急预案
福州市商务局
2016年11月14日
福州市商务系统抗灾救灾 生活必需品市场供应应急预案
第一章 总 则
第一条 为有效 应对 因突发自然灾害引发的生活必需品市场异常波动，保 障 居民基本生活需要，维护市场 供应 稳定 ，根据《福州市防台风应 急预案》和 《福建省生活必需品市场供应突发事件应急预案》，结合我市商务系统实际，制定 本预案。
第二条 本预案适用于因突发自然灾害 (包括台风、洪涝、地震等） 造成生活必需品市场供求关系突变，在较大范围内引起抢购或商品 严重 脱销，需要立即处置的应对工作。
第二章 组织指挥体系及职责
第三条 市 商务 局 成立 抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调领导小组，组长由市 商务 局 主要领导担任，副组长由 各 分管领导担任，成员由 局 办公室、 供应保障处、 流通业发展处、市场运行调节处、市场体系建设处、服务业发展处、 物流工作处、 支前工作处、 市场秩序处 （商务执法队） 、 法规综合处、 财务处、人事处 、监察室 等负责同志 和 各 县（市）区商务局 分管领导组成 。
第 四 条 市 商务 局 抗灾 抗灾 生活必需品市场 应急 供应协调 领导 小组职责：
1、 在 市 政府 抗灾救灾指挥部的 统一领导下，指挥、协调 商务系统抗灾救灾 生活必需品市场应急供应响应行动，下达应急 保障供应 任务；
2、对抗灾救灾以及灾后重建中所采取的 应对措施进行决策，指挥、协调有关处室、 县（市）区商务局 组织实施，并监督检查落实情况；
3、 指导 县（市）区商务局做好抗灾救灾生活必需品市场应急保供和商务系统企业灾后重建恢复经营等 工作；
4、 研究、落实 市政府和 省 商务厅 交办的其他有关 抗灾救灾应急保障供应的 重大事项。
第 五 条 市 商务 局抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调 领导 小组成员职责：
办公室 : 负责协调联系 市政府 应急相关机构 ；负责接收市抗灾救灾指挥部和省商务厅抗 灾救灾重要通知或明传电报等并视情及时报送分管领导、主要领导；负责 抗灾救灾 应急后勤保障工作 ；负责抗灾救灾期间安排局领导及机关工作人员24小时带（值）班等工作。
供应保障处：负责收集灾区副食品基地损失情况；负责灾区群众肉、蛋、菜等生活必需品市场保障供应， 必要时启动蔬菜价格协商机制 ；负责协调蔬菜批发市场和大型超市向省外采购本地短缺蔬菜品种；负责灾区副食品基地灾后重建和恢复生产工作。
流通业发展处 ： 负责协调联络重点 生鲜超市储备和调配抗灾救灾急需用品( 手电筒、电池、蜡烛、 应急灯、 卫生清洁用品、手套、雨衣 、 雨靴 、食盐、白糖、矿泉水、方便面等）；负责收集灾区商场、超市、农贸市场、批发市场等损失情况；视情牵头协调 重点 生鲜超市 组织生活必需品供应应急小分队赴灾区受灾街镇设立平价供应点；负责制定灾区商业零售网点恢复经营扶持政策；协助 市场体系建设处 做好零售网点、批发市场灾后重建和恢复经营工作 。
市场运行调节处 ： 负责转发市抗灾救灾指挥部和省商务厅 抗灾 救灾重要通知或重要明传电报等； 负责生活必需品市场运行监测， 预测 预报市场异常情况 ；负责收集灾区加油站损失情况； 负责汇总相关业务处室和县（市）区商务局提供的受灾损失情况并上报相关部门；负责协调中石油、中石化等企业做好抗灾救灾应急 柴油、汽油 保障供应工作。
市场体系建设处 ： 负责 牵头协调推进灾区 商业网点 和各类市场 重建恢复 经 营 工作；负责重建项目进度跟踪和进展情况上报 。
服务业发展处 ： 负责协调有关生活服务业相关企业，提供 应急方便食品 、 餐饮配送等 应急工作；负责 应急酒店住宿联系工作； 负责收集灾区住宿餐饮等服务业损失情况 。
物流工作处：负责协调商贸物流企业抗灾救灾期间需要货车运送商品物资时的车辆组织调度； 负责收集灾区商贸物流企业损失情况 。
支前工作处：配合有关部门做好参与抗灾救灾驻榕部队的后勤保障工作。
市场秩序处 （商务执法队）： 负责 配合 有关部门做好生活必需品市场监管，严厉打击不法商贩，囤积 居奇、 哄抬物价 、售卖伪劣变质商品 等扰乱市场正常秩序的行为。
财务处 ： 负责联络 市财政局和省商务厅 ， 牵头 协调安排 抗灾救灾 生活必需品市场应急 保障供应和灾后重建恢复经营专项补助资金的申报与拨付以及跟踪资金使用情况 。
法规综合处：负责编制抗灾救灾综合简报；编写抗灾救灾重要综合性材料； 对外发布 商务系统抗灾救灾 各类信息 。
人事处 ： 负责协调组织 抗灾救灾 应急突击队员 的安排与调度 ； 对参加 抗灾救灾及灾后重建作 出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励。
监察室：负责 对 抗灾救灾及灾后重建等工作进行 监督。
各 县（市）区商务局 在当地政府领导下开展 防灾救灾和 生活必需品市场供应应急 工作 ；成立 协调 领导小组 ； 制定相应应急预案 ；及时核实、统计、汇总、上报受灾损失情况及灾后重建工作方案；加强市场监测预警，保障 生活必需品 市场 供应。
第三章 应急响应
第六条 四级应急预案（一般） ： 抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调领导小组 按照市政府 抗灾 救灾指挥部 的 要求 ， 启动 四级应急 预案 ，协调相关 大 型 超市 和相关企业 准备生活必需品和 应急商品，增加库存，满足城乡居 民生活必需品 需求。
第七条 三级应急预案（较重） ： 抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调领导小组 按照市政府 抗灾 救灾指挥部 的 要求 ， 启动 三级应急 预案 ，协调相关 大 型 超市 和相关企业 加紧组织调运 生活必需品和 应急商品，增加库存，满足城乡居民 生活必需品 需求。
第八条 二级应急预案（严重） ： 抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调领导小组 按照市政府 抗灾 救灾指挥部 的指示，及时 启动 二级应急 预案 。协调、组织 各 相关 大 型 超市 和相关企业 储备一定数量的 抗灾 救灾 生活必需品和 应急商品，随时准备应急调运 ，加强值班力量 。
第九条 一级应急预案（特别严重）： 抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调领导小组 接到 市政府 抗灾 救灾指挥部 的指令，立即 启动 一级应急 预案 。 领导小组组长 亲自坐镇指挥、协调商务系统抗灾救灾工作，召集 局抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调领导小组 成员 部署抗灾救灾生活必需品市场应急保供工作。落实应急保供突击队员在岗待命。 抗灾救灾 生活必需品市场 应急 供应协调领导小组 组长、 副组长及有关成员 分组深入重点商贸企业指导抗灾救灾应急保供工作。各相关业务处室负责人 立即 联系相关副食品批发市场、超市以及 应急商品生产、经营企业 随时根据市抗灾救灾指挥部要求 组织 应急商品 调运。 必要时启动生活必需品市场监测日报制度。 视情协调重点生鲜超市 组织生活必需品供应应急小分队赴灾区受灾街镇设立平价供应点， 协调相关农副产品批发市场和大型超市向省外采购本地短缺蔬菜品种 ，必要时启动蔬菜价格协商机制 。相关业务处室收集、汇总商务系统企业受灾损失情况。
第四章 应急措施
第十条 应急响应后视情采取相应的 措施：
1、组织 供应链采购。 市商务局相关业务处室和县（市）区商务局协调 生活必需品市场 应急保供重点超市和农副产品批发市场 积极组织货源，动用商业库存， 及时调运配送， 保障市场供应。
2、开展 区域间调剂。 协调指挥应急 保供重点超市和农副产品批发市场 从周边未发生市场异常波动的地区紧急调运商品。
3、 开展应急保障供应。 发挥 重点流通 企业、 农副产品 批发市场、副食品基地企业作用，在 灾区 采取直供直销、临时设点 、 平价销售等方式开展应急保障供应。
4、 其他措施。 情况紧急时，由 市商务局 报经 市政府 批准，对 基本生活必需品的重要品种暂时实行统一分配或定量限量限价销售。
第五章 应急结束
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